Дело №12-68/2019

УИД: 91RS0005-01-2019-000379-59

РЕШЕНИЕ

15 августа 2019 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., с участием старшего помощника прокурора г. Армянска- Хоменко Н.В., инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску -ФИО1, лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении- ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Армянска на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.05.2019 г. в отношении ФИО2, 

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора г. Армянска обратился в суд с протестом на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.05.2019 г. в отношении ФИО2, мотивируя тем, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. За управление в состоянии опьянения и отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения предусмотрено основное наказание в виде штрафа и дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Срок окончания исполнения постановления о наказании исчисляется со дня исполнения всех назначенных наказаний - как лишения права управления транспортным средством, так и административного штрафа. Если постановление по делу об административном правонарушении не исполнено либо исполнено частично, годичный срок погашения административного наказания начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения двухгодичного срока давности приведения постановления в исполнение, с учетом установленной ст. 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможности его приостановления и перерыва. Если постановление об административном правонарушении не исполнено в течение двух лет, исполнение постановления не приостанавливалось, не прерывалось, лицо будет считаться подвергнутым административному наказанию в течение 3 лет со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. Постановление о привлечении ФИО2 к установленной законом административном ответственности по ст. 12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 07.10.2015 г. Событие, которое расценивается как преступление, имело место 09.05.2019 г., т.е. через 3 года 7 месяцев. В материалах дела не содержится сведений о том, что исполнение постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было приостановлено путем вынесения определения, в связи с чем считает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного просит отменить постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.05.2019 г. в отношении ФИО2, направить материалы проверки в ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску.

Старший помощник прокурора г. Армянска Хоменко Н.В. в судебном заседании протест поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным. 

Инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста пояснив, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеется состав преступления, предусмотренный ст. 264.1 УК РФ, так как он ранее привлекался к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли в связи с их перерывом. По данным информационной базы ФИС «ГИБДД-М», ФИО2 на дату вынесения постановления о прекращении дела значится как лицо, не уплатившее штраф и не сдавшее водительское удостоверение, то есть не исполнившее постановление Армянского городского Республики Крым от 27.08.2015 г. 

ФИО2 в судебном заседании протест поддержал, просил отменить постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.05.2019 г., пояснив, что срок лишения права управления транспортными средствами следует исчислять с момента вступления постановления в законную силу, в период течения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами решение о приостановлении либо о прерывании срока лишения специального права вынесено не было.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора г. Армянска, ФИО2, инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску Республики Крым ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

10.05.2019 г. инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Армянск Республики Крым в отношении ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который 09.05.2019 г., около 19 час. 45 мин., вблизи МБОДОУ «Детский сад № 5 «Аленушка» г. Армянска», управляя транспортным средством отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, т.е. не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В постановлении указано, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как усматривается состав преступления, предусмотренный ст. 264.1 УК РФ, в связи с тем, что он ранее привлекался к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. ФИО2 постановлением Армянского городского Республики Крым от 27.08.2015 г. привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев. 

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в законную силу 01 июля 2015 г., введена ст. 264.1 УК РФ, в соответствии с которой за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч.2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ, либо ст. 264.1 УК РФ, установлена уголовная ответственность.

В соответствии с п. 2 примечания к ст. 264 УК РФ, для целей ст. ст. 264, 264.1 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Армянского городского суда Республики Крым от 27.08.2015 г., вступившим в законную силу 07.10.2015 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком в 1 год 6 месяцев.

Постановление Армянского городского суда Республики Крым от 27.08.2015 г. в отношении ФИО2 вступило в законную силу 07.10.2015 г., принято к исполнению ОГИБДД ОМВД России по г. Армянск Республики Крым. 

10.05.2019 г. инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Армянск Республики Крым в отношении ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки 20.05.2019 г. старшим дознавателем отделения дознания ОМВД России по г. Армянск Республики Крым в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ. 

20.05.2019 г. заместителем прокурора г. Армянска Республики Крым постановление о возбуждении уголовного дела отменено, материал направлен в ОД ОМВД России по г. Армянск Республики Крым для проведения дополнительной проверки и принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ. 

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права; в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1.-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок; в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов; течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Судом установлено, что 27.08.2015 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком в 1 год 6 месяцев. 

Как следует из письма ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску от 15.05.2019 г. за № 56/6-1061, ФИО2 административный штраф в размере 30000 рублей не оплачен, водительское удостоверение не сдано, справка об утере водительского удостоверения не представлена. 

Из указанного следует, что постановление Армянского городского суда Республики Крым от 27.08.2015 г., на момент выявления того, что ФИО2, 09.05.2019 г., около 19 час. 45 мин., управляя транспортным средством, вблизи МБОДОУ «Детский сад № 5 «Аленушка» г. Армянске отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, исполнено не было, так как водительское удостоверение не изъято, течение срока лишения права управления в соответствии с ч.2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прервано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 на дату вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлся лицом подвергнутым административному наказанию, так как в установленный законом трехдневный срок после вступления постановления суда в законную силу водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г. Армянск Республики Крым не сдал.

При этом по смыслу ст. 32.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения специального права в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, прерывается автоматически.

Поскольку ФИО2, будучи лишенным права управления транспортными средствами за управление транспортным средством в состоянии опьянения, 09.05.2019 г. не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Статьей 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Статья 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания и предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом; о приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение (часть 1).

Относительно включения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях иных случаев приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания, то такое регулирование находится в компетенции законодателя, который, исходя из целей и задач административного производства, самостоятельно решает вопрос о целесообразности изменения общего порядка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешение данного вопроса не входит в компетенцию судов общей юрисдикции.

Согласно частям 1, 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1); течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (часть 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки. 

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Из указанных норм законодательства следует, что течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь (или возобновляется) с момента изъятия данного удостоверения. При этом под уклонением лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения в данном случае понимается сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, а также отказ лица от совершения действий, направленных на исполнение требований постановления по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом, водительское удостоверение у ФИО2 не изымалось.

Копия постановления Армянского городского суда Республики Крым от 27.08.2015 г. получена ФИО2 04.09.2015 г. 

Решением Верховного суда Республики Крым от 07.10.2015 г. постановление Армянского городского Республики Крым от 27.08.2015 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. 

Постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от 04.02.2016 г. постановление Армянского городского суда Республики Крым от 27.08.2015 г., решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 07.10.2015 г. оставлены без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. 

При этом по истечении трех рабочих дней после вступления данного постановления в законную силу водительское удостоверение ФИО2 в ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску Республики Крым не сдано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску Республики Крым при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, пришла к правильному выводу о том, что исчисление срока лишения специального права управления транспортным прервано в силу прямого указания закона и на дату вынесения постановления ФИО2 являлся лицом, привлеченным к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению и направлению материалов в отдел дознания для принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ. 

Доводы протеста о том, что должностному лицу необходимо было вынести определение о приостановлении течения срока лишения специального права суд признает несостоятельными, так как ст. 32.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает вынесение определения о прерывании срока лишения специального права управления транспортным средством. 

Указание о том, что сотрудниками полиции не предпринимались меры по извещению ФИО2 о необходимости сдачи водительского удостоверения, не проверялись причины уклонения от исполнения решения суда не влияют на правильность обжалуемого решения, так как обязанность по сдаче водительского удостоверения лежит на лице, привлеченном к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами, которая возникла у ФИО2 вне зависимости от какого-либо извещения со стороны органа ГИБДД. 

Судом установлено, что ФИО2 свою обязанность по сдаче водительского удостоверения не выполнил, что должностным лицом правомерно оценено как бездействие, следовательно, как уклонение, что прерывает срок давности его исполнения. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вынесенное по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

в удовлетворении протеста заместителя прокурора города Армянска на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.05.2019 г. в отношении ФИО2, предусмотренном ст. 12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, отказать. 

Постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.05.2019 г. в отношении ФИО2, предусмотренном ст. 12.26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения. 

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: