Дело № 2а-464/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Савиной Ю. А.,

с участием административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании налоговой санкции (штрафа),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налоговой санкции (штрафа за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации) в сумме 50000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 1 марта 2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка Бологовского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу за нарушение налогового законодательства в размере 50000 рублей. 15 марта 2019 года мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу. Мировому судье от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, 3 июня 2019 года мировым судьёй судебный приказ отменён. По информации, полученной от Министерства по налогам и сборам ..., ФИО1 является учредителем (доля – 100 %) и руководителем Частного торгового унитарного предприятия «АвтоХьюмен» с 31 марта 2015 года. Подп. 3 п. 3.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган по месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные ст. 25.14 этого Кодекса, о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими лицами. В соответствии с п. 2 ст. 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации уведомление о контролируемых иностранных компаниях представляется в срок не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом признаётся доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании. ФИО1 не исполнена обязанность по предоставлению уведомления о контролируемых иностранных компаниях за 2017 год в срок не позднее 20 марта 2018 года. Инспекцией в адрес ФИО1 направлено требование от 5 июля 2018 года о предоставлении уведомления о контролируемой иностранной компании, данное требование получено 10 июля 2018 года и в течение 30 дней с момента получения не исполнено. Решением № 10 от 8 ноября 2018 года ФИО1 привлечён к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации (неправомерное непредставление в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год) в виде штрафа в размере 50000 рублей. Инспекцией на основании положений ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование от 27 ноября 2018 года № 3802 об уплате штрафа. В установленный срок требование не исполнено.

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд ходатайства (л. 

<

...>, 56, 79, 88, 104) о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что по просьбе своего друга (гражданина ... К.М.А.) ФИО1 открыл фирму и в тот же день её продал, была выдана доверенность на право регистрации договора в налоговом органе. После этого ФИО1 в ... не был ни разу, никаких дел и сделок не совершал, ни одного договора, связанного с деятельностью предприятия, не подписывал. Данное предприятие перешло во владение к другому лицу, которое им руководит. Из Республики ... никаких уведомлений об уплате налогов ФИО1 не поступало. Договор купли-продажи предприятия у него не сохранился. Поскольку фирма ему не принадлежит, он не видел смысла подавать какие-либо документы в российскую налоговую службу. Для того, чтобы ликвидировать данное предприятие или продать его, нужно было преобразовать его в другую организацию (общество с ограниченной ответственностью), что и было сделано. 1 апреля 2015 года ФИО1 было принято решение перевести активы из Частного торгового унитарного предприятия «АвтоХьюмен» в Общество с ограниченной ответственностью «АвтоХьюмен». После этого был принят ещё один член (гражданин ... Т.И.А.), и ФИО1 было написано заявление о том, что он покидает данное общество и просит выплатить ему ту долю, которая была им внесена. Т.И.А. должен был все документы отдать в налоговый орган и стать единственным владельцем предприятия. На вопрос представителя ФИО2, сделал ли это Т.И.А., передал ли документы, он пояснить ничего не смог. На запросы ФИО2, которые он отправил в ..., ответов не поступило, информации, в какой стадии находится предприятие, и ведётся ли какая-то работа, не получено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направило, представило в суд отзыв (л. д. 108-113), в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и удовлетворить административное исковое заявление, а также указывает, что ответчиком 4 октября 2019 года подана апелляционная жалоба в Управление на решение инспекции от 8 ноября 2018 года № 10, которое решением Управления от 17 октября 2019 года № 08-10/319 оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения (данное решение направлено в адрес налогоплательщика 18 октября 2019 года, получено им 19 октября 2019 года). Поскольку упомянутое заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно адресным справкам от 19 июля и 16 августа 2019 года и паспорту №... (л. 

<

...>, 57-58) ФИО1, 

<

....>, зарегистрирован с 3 июня 2013 года по месту жительства по адресу: ....

Согласно информации Министерства по налогам и сборам ... от 14 марта 2018 года (л. д. 13-15) Частное торговое унитарное предприятие «АвтоХьюмен» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 марта 2015 года, поставлено на учёт 1 апреля 2015 года, является действующим по состоянию на 14 марта 2018 года. Учредителем (с долей – 100 %) и руководителем этого предприятия является с 31 марта 2015 года ФИО1

Из требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области о предоставлении пояснений от 5 июля 2018 года и документов почтового отправления (л. 

<

...>) усматривается, что инспекция требует от ФИО1 предоставить информацию (пояснения) относительно контролируемой иностранной компании (Частного торгового унитарного предприятия «АвтоХьюмен») в течение 30 дней с даты получения требования. Данное требование направлено адресату заказным письмом 6 июля 2018 года, вручено адресату 10 июля 2018 года.

Из акта Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьёй 101 НК РФ), от 21 сентября 2018 года № 1091 и документов почтового отправления (л. 

<

...> 89) усматривается, что ФИО1 не исполнена обязанность, установленная подп. 3 п. 3.1 ст. 23 и п. 2 ст. 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации, по предоставлению уведомления о контролируемых иностранных компаниях за 2017 год в срок не позднее 20 марта 2018 года (в отношении Частного торгового унитарного предприятия «АвтоХьюмен»). Данный акт направлен адресату заказным письмом 25 сентября 2018 года, письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 30 октября 2018 года.

Из решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьёй 101 Налогового кодекса Российской Федерации), от 8 ноября 2018 года № 10 (л. 

<

...> 90) усматривается, что в связи с непредставлением уведомления о контролируемых иностранных компаниях за 2017 год (в отношении Частного торгового унитарного предприятия «АвтоХьюмен») ФИО1 привлечён к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации (неправомерное непредставление в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год), в виде взыскания штрафа (с учётом требований п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации и смягчающих ответственность обстоятельств – совершения налогового правонарушения впервые) в размере 50000 рублей. Данное решение направлено адресату заказным письмом 12 ноября 2018 года, письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 15 декабря 2018 года.

Из требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 27 ноября 2018 года № 3802 и документов почтового отправления (л. 

<

...>) усматривается, что инспекция ставит в известность ФИО1 о том, что за ним числится задолженность по штрафу за нарушение налогового законодательства, и предлагает уплатить эту задолженность в срок до 17 декабря 2018 года. Данное требование направлено адресату заказным письмом 7 декабря 2018 года, вручено адресату 12 декабря 2018 года.

Из определения мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области Я.А.В. от 3 июня 2019 года по делу № 2а-469/2019 (л. 

<

...>) усматривается, что отменён судебный приказ от 15 марта 2019 года по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 50000 рублей (в связи с представлением должником возражений).

Из решения Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области от 17 октября 2019 года № 08-10/319 (л. 

<

...>) усматривается, что жалоба ФИО1 на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области от 8 ноября 2018 года № 10 оставлена без удовлетворения. В этом решении указано, среди прочего:

- материалами дела подтверждается факт нарушения заявителем требований п. 2 ст. 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации;

- с учётом смягчающих обстоятельств штраф по п. 1 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации был снижен в два раза – со 100000 рублей до 50000 рублей;

- довод заявителя о том, что Частное торговое унитарное предприятие «АвтоХьюмен» продано 1 апреля 2015 года жителю ..., Управлением отклоняется, поскольку подтверждающие документы не представлены. Довод об отсутствии финансового результата Управлением не принимается, поскольку обязанность по ежегодному представлению уведомления о контролируемой иностранной компании связана с признанием налогоплательщика контролирующим лицом в силу ст. 25.13 Налогового кодекса Российской Федерации и не обусловлена возникновением какого-либо финансового результата у контролируемой иностранной компании.

Из решения учредителя Частного торгового унитарного предприятия «АвтоХьюмен» о реорганизации предприятия от 1 апреля 2015 года № 002 (л. д. 123) усматривается, что в состав учредителей предприятия принимается Т.И.А., предприятие реорганизуется (преобразуется) в Общество с ограниченной ответственностью «АвтоХьюмен» (с согласованием наименования в регистрирующем органе). Данное решение подписано ФИО1

Из заявления ФИО1 от 1 апреля 2015 года, адресованного директору ООО «АвтоХьюмен» Т.И.А. (л. д. 124), усматривается, что ФИО1 уведомляет о своём выходе из состава участников общества и просит выплатить ему стоимость части имущества, соответствующую его доле в уставном фонде, а также часть приходящейся на его долю прибыли. Данное заявление подписано ФИО1, имеется отметка о получении этого заявления, подписанная Т.И.А.

Из протокола общего собрания участников ООО «АвтоХьюмен» от 1 апреля 2015 года (л. д. 125) усматривается, что заявление ФИО1 о выходе из состава участников общества принято к сведению, датой выхода считается 1 апреля 2015 года, в результате выхода ФИО1 размер долей считается распределённым следующим образом: ФИО1 – 33,5 %, Т.И.А. – 66,5 %. Данный протокол никем не подписан.

Из заявления Т.И.А. от 1 апреля 2015 года, адресованного в регистрирующий орган – Мигорисполком (л. д. 126-129), усматривается, что Т.И.А. просит произвести государственную регистрацию изменений и дополнений, вносимых в устав ООО «АвтоХьюмен» в связи с изменением наименования, реорганизацией в форме преобразования, изменением состава участников организации. Данное заявление подписано Т.И.А., какая-либо отметка о получении этого заявления регистрирующим органом отсутствует.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу подп. 3 п. 3.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные ст. 25.14 этого Кодекса, о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими лицами.

Согласно пп. 1 и 3 ст. 25.13 данного Кодекса контролируемой иностранной компанией признаётся иностранная организация, удовлетворяющая одновременно всем следующим условиям: организация не признаётся налоговым резидентом Российской Федерации; контролирующим лицом организации являются организация и (или) физическое лицо, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации. Контролирующим лицом иностранной организации признаются следующие лица: физическое или юридическое лицо, доля участия которого в этой организации составляет более 25 процентов; физическое или юридическое лицо, доля участия которого в этой организации (для физических лиц – совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) составляет более 10 процентов, если доля участия всех лиц, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации, в этой организации (для физических лиц – совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) составляет более 50 процентов.

В соответствии с п. 2 ст. 25.14 упомянутого Кодекса (в редакции Федерального закона от 15 февраля 2016 года № 32-ФЗ, действовавшей в течение 2017 календарного года) уведомление о контролируемых иностранных компаниях представляется в срок не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом признаётся доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании.

Неправомерное непредставление в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год или представление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях, содержащего недостоверные сведения, влечёт взыскание штрафа в размере 100000 рублей по каждой контролируемой иностранной компании, сведения о которой не представлены либо в отношении которой представлены недостоверные сведения (п. 1 ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пп. 1, 2, 4-10 ст. 101.4 и п. 1 ст. 115 указанного Кодекса, при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена этим Кодексом, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт. В акте должны быть указаны документально подтверждённые факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению налоговых санкций. Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передаётся иным способом, свидетельствующим о дате его получения. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки. Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. По истечении указанного срока, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение. Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещённого надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица. По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение. В решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения, и применяемые меры ответственности. На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа. Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 этого Кодекса.

Как видно из положений пп. 1-3 ст. 48 названного Кодекса, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из приведённых положений законодательства, на основе исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно имеет задолженность по уплате налоговой санкции (штрафа за налоговое правонарушение) в сумме 50000 рублей.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие законных оснований для привлечения административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также факт направления ему в установленный законом срок требования об уплате штрафа. Решение налогового органа о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения является законным и обоснованным, вступило в силу, жалоба на это решение оставлена вышестоящим налоговым органом без удовлетворения. Порядок производства по делу о налоговом правонарушении, предусмотренный ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядок и сроки обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций, установленные в ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом (налоговым органом) соблюдены.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что 1 апреля 2015 года ФИО1 продал Частное торговое унитарное предприятие «АвтоХьюмен» и вышел из состава его учредителей, суд отклоняет как необоснованные, поскольку достоверных доказательств в подтверждение этого суду не представлено. Напротив, как видно из материалов дела, ФИО1 не принято надлежащих и своевременных мер к оформлению и государственной регистрации в компетентных органах ... юридического факта его выхода из состава учредителей (участников) упомянутого предприятия, в результате чего по состоянию на 2017 календарный (отчётный) год он продолжал состоять учредителем этого предприятия, и за ним сохранилась обязанность по представлению уведомления о контролируемой иностранной компании.

Законных оснований для уменьшения судом размера налоговой санкции, применённой к административному ответчику, не имеется, поскольку размер санкции уже был снижен решением налогового органа в два раза с учётом смягчающих обстоятельств (на основании п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

Поскольку административный истец как государственный орган освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворённой части исковых требований, которая зачисляется в доход федерального бюджета (ч. 1 ст. 114 КАС РФ). Размер государственной пошлины по настоящему делу (в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) составляет 1700 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1, ДАТА рождения (адрес по месту жительства: ...), налоговую санкцию (штраф за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации) в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДАТА рождения (адрес по месту жительства: ...), государственную пошлину в размере 1700 (одна тысяча семьсот) рублей в доход федерального бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2019 года.

Судья С. А. Кулаков