Решение

 вступило в законную силу 29.07.2017 г.

Дело № 2а – 252/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего - судьи Машиной В.В.

при секретаре судебного заседания – Дейнеко Т.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение Облученского муниципального района ЕАО о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий, 

установил:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконными, о понуждении к совершению определенных действий по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО проведена проверка по поручению прокуратуры области от ДАТА № Х по информации акционерного общества «Биробиджаноблгаз» (далее по тексту - АО «Биробиджаноблгаз») о наличии бесхозяйных групповых резервуарных установок, представляющих угрозу возникновения аварийных ситуаций, жизни и здоровью граждан. В ходе осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения федерального законодательства, а также законодательства о местном самоуправлении, допущенные администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области. В силу п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Облученского района ЕАО, и подтверждается информацией АО «Биробиджаноблгаз» от 29.03.2017 № Х одна групповая резервуарная установка (АДРЕС) расположена в границах муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области. При этом право собственности в установленном законом порядке на указанное имущество ни за кем не зарегистрировано, собственник не известен. Согласно сведениям из Управления Росреестра по ЕАО от 26.04.2017 информация о праве собственности на указанный объект имущества также отсутствует. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» до настоящего времени заявление о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - групповой резервуарной установки (АДРЕС) в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не подано. Бездействие администрации Бирского городского поселения в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования «Бирское городское поселение», а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области по непринятию мер по подаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке (на учет бесхозяйного объекта - групповой резервуарной установки в АДРЕС. Обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - групповой резервуарной установки в АДРЕС.

Определением суда от 12.05.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЕАО.

Определением суда от 24.05.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Биробиджаноблгаз».

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Заозерская Д.В. исковые требования поддержала по доводам административного иска, уточнив их по сроку исполнения административным ответчиком. Просила признать незаконным бездействие администрации Бирского городского поселения по непринятию мер к обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - групповой резервуарной установки в АДРЕС (далее ГРУ) и обязать в срок до 01.06.2018 обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - групповой резервуарной установки в АДРЕС

Представители административного ответчика – глава администрации МО «Бирское городское поселение» ФИО1, представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, мотивировав доводы возражений по иску тем, что групповая резервуарная установка, находящаяся в АДРЕС расположена на территории муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, является, исходя из её технических характеристик, движимым имуществом, что подтверждается актом визуального осмотра ГРУ и фотографиями к нему, из которого в частности следует, что ГРУ не прочно связано с землей. Из положений свода правил «Газораспределительные системы», актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 СП 62.13330.2011 (п. 3.14), следует, что ГРУ – является технологическим устройством, а не сооружением, включающее резервуар или группу резервуаров и предназначенное для хранения и подачи сжиженных углеводородных газов в газораспределительную сеть. При таких обстоятельствах, резервуарная установка не может являться объектом недвижимого имущества и, следовательно, в случае отсутствия собственника, не может быть поставлена на учет как бесхозяйный объект недвижимости органами местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 225 ГПК РФ. При этом представители административного ответчика не оспаривали, что ГРУ, находящаяся в АДРЕС, является бесхозяйным имуществом.

Из пояснений представителей административного ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании также следует, что ГРУ по адресу: в АДРЕС не представляет какой-либо реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, поскольку территория местонахождения ГРУ огорожена, свободный доступ к ГРУ отсутствует, данная ГРУ примерно более 15 лет является бесхозяйной и не используется по назначению для централизованного газоснабжения многоквартирных домов в АДРЕС. Просили суд в случае удовлетворения административного иска прокурора предоставить администрации поселения срок исполнения решения суда до 01.08.2018 года, мотивировав доводы тем, что для того, чтобы администрации поселения обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - групповой резервуарной установки в АДРЕС, необходимо сначала изготовить в органах БТИ техническую документацию на групповую резервуарную установку (технический паспорт и схему расположения ГРУ), поставить ГРУ на кадастровый учет, однако в бюджете поселения на 2017 год на эти цели не заложено денежных средств. На основании исполнительных листов, выданных арбитражным судом ЕАО, с 11.10.2016 года, в связи с неисполнением администрацией поселения требований данных исполнительных документов по причине отсутствия денежных средств в связи с дефицитом бюджета МО «Бирское городское поселение», приостановлены до настоящего времени операции по расходованию бюджетных средств на лицевых счетах администрации МО « Бирское городское поселение», за исключением операций по исполнению требований исполнительных документов. 

Представитель заинтересованного лица - представитель АО «Биробиджаноблгаз в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом. В письменном заявлении просили о проведении судебного разбирательства без представителя общества. 

В письменном отзыве АО «Биробиджаноблгаз» требования административного иска прокурора Облученского района поддержало, указав, что к бесхозяйному объекту недвижимости относится групповая резервуарная установка (ГРУ) сжиженного газа, расположенная на территории Бирского городского поселения в АДРЕС. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 расположенная в АДРЕС ГРУ относится к опасным производственным объектам в виду того, что на данном объекте хранились и использовались опасные вещества – газы, способные возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В виду того, что в ГРУ АДРЕС использовался и хранился сжиженный газ под давлением свыше 0,005 мегапаскаля, данные ГРУ относятся к III классу опасности, что подтверждается сведениями, характеризующими опасный производственный объект, удостоверенными Дальневосточным управлением Ростехнадзора. В настоящее время указанное ГРУ не эксплуатируется, однако числятся в реестре опасных производственных объектов и продолжает представлять опасность для жизни и здоровья, а так же и имущества неопределенного круга лиц. По данным бухгалтерского учета ГРУ на балансе АО «Биробиджаноблгаз» не состоит и в собственности не находится, в связи с чем расходы на их содержание Общество как коммерческая организация нести не может. Во избежание аварийных ситуаций и других, связанных с этим негативных последствий на указанные бесхозяйные объекты недвижимости необходимо в установленном законом порядке оформить право собственности для последующего их использования на договорных отношениях с эксплуатирующей организацией, имеющей лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов. В виду того, что ГРУ находится на территории Бирского городского поселения, оформить право собственности на данный опасный производственный объект должна администрация указанного территориального образования. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом. 

Поскольку явка участвующих в деле лиц обязательной не признавалась, не явившиеся стороны об отложении слушания дела не просили, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц. 

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

На основании части 3 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского поселения газоснабжения.

Администрация Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО согласно статьям 26, 27 Устава, является исполнительно-распорядительным органом городского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. К исключительным полномочиям администрации городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что ГРУ, находящаяся в АДРЕС является бесхозяйным объектом недвижимости, который расположен на территории муниципального образования Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, что подтверждается материалами дела. 

Из обращения АО «Биробиджаноблгаз» от 29.03.2017, адресованного прокурору ЕАО, следует, что на территории Облученского муниципального района имеются 19 бесхозяйных ГРУ, которые не используются с 2003 года, в их числе 1 ГРУ в АДРЕС. АО «Биробиджаноблгаз» инициировало обращение Дальневосточного управления Ростехнадзора к администрации ЕАО по вопросам оформления права собственности на бесхозяйные ГРУ, неоднократно в течение 2013-2016 годов с целью установления субъектов прав собственности на указанные ГРУ самостоятельно обращалось в Управление ЖКХ и Энергетики правительства ЕАО, а также к главам администраций муниципальных образований с предложением установить собственника ГРУ, либо в установленном законом порядке оформить на них право собственности с целью использования опасных производственных объектов по назначению или их ликвидации. Однако, опасные производственные объекты продолжают оставаться бесхозяйными. Данное обстоятельство представляет потенциальную угрозу риска возникновения аварийных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанных населенных пунктах. В связи с чем, АО «Биробиджаноблгаз» просит принять меры прокурорского реагирования и обязать в кратчайшие сроки глав администраций муниципальных образований принять ГРУ в свою собственность и организовать мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности указанных объектов. 

На основании сведений, характеризующих опасный производственный объект, на территории ЕАО находится 11 опасных производственных объектов, в числе которых резервуарная установка № Х, расположенная на территории Облученского района. Резервуарная установка № Х имеет III класс опасности, зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов за № Х. В состав резервуарной установки входит ряд ГРУ, в числе которых указаны неэксплуатируемые групповые резервуарные установки, в том числе в АДРЕС

Аналогичные сведения об отнесении групповых резервуарных установок, расположенных на территории Облученского района в составе резервуарной установки № Х к числу опасных производственных объектов приведены и в сообщении Дальневосточного управления Ростехнадзора от 09.06.2017 года. Согласно последнему, в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован опасный производственный объект, эксплуатируемый юридическим лицом – АО «Биробиджаноблгаз». Местом нахождения установки резервуарной № Х за № Х является: АДРЕСА. Хранение паспортов на установленное оборудование входит в обязанности эксплуатирующей организации. 

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЕАО, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на сооружение – групповую резервуарную установку, расположенную по адресу: АДРЕС отсутствуют. 

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, в муниципальной собственности Бирского городского поселения ЕАО ГРУ, расположенная на территории Бирского городского поселения: пос. АДРЕС не значится. 

По сообщению администрации Облученского муниципального района ЕАО от 22.05.2017 групповая резервуарная установка, расположенная в АДРЕС в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО не состоит.

Согласно сообщению ГУП «БТИ» от 23.05.2017 № Х объект недвижимости - групповая резервуарная установка, расположенная в АДРЕС право собственности в БТИ не зарегистрировано. 

В соответствии с выпиской комитета по управлению государственным имуществом ЕАО от 25.05.2017 г. групповая резервуарная установка, расположенная в АДРЕС в реестре государственного имущества ЕАО не значится.

Не состоит указанная групповая резервуарная установка и на балансе АО «Биробиджаноблгаз», что установлено в судебном заседании исследованием ведомости амортизации основных средств организации по состоянию на май 2017 года и сообщения АО «Биробиджаноблгаз». 

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств судом установлено, что объект газоснабжения - групповая резервуарная установка, расположенная в АДРЕС, не имеет собственников (законных владельцев), то есть является бесхозяйным объектом, что также не оспаривалось и представителями административного ответчика. 

В соответствии со статьей 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 10 и 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение объектов капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, а также трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являющиеся линейными объектами.

По сообщению АО «Биробиджаноблгаз» групповая резервуарная установка, расположенная в АДРЕС, состоит из заглубленных в землю емкостей для хранения сжиженного углеводородного газа (СУГ) объемом 4,2 м. куб., подземных и фасадных газопроводов и предназначается для снабжения СУГ населения АДРЕС. Поскольку ГРУ связана прочно с землей и перемещение ее без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно, данный объект относится к недвижимому имуществу. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что групповая резервуарная установка, расположенная в АДРЕС является бесхозяйным объектом недвижимости, право собственности на которую подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Доводы представителей административного ответчика о том, что ГРУ, расположенная в АДРЕС, является движимым имуществом, суд признает необоснованными, поскольку в нарушение положений ст. 226 КАС РФ суду не было предоставлено достоверных доказательств того, что данная ГРУ является именно движимым имуществом.

Из акта фактического осмотра ГРУ в АДРЕС, составленного 21.06.2017 комиссией в составе консультанта администрации ФИО2, заведующего хозяйством администрации А.Н. Г., специалиста администрации Е.С. Ж., и фотографий к нему следует, что ГРУ представляет собой металлический ящик с навесным замком. Находится на огороженной территории, на которой также расположен металлический контейнер округлой формы, ограждение металлическое. Свободный доступ к ГРУ отсутствует. Высота объектов составляет 50-80 см. Из данного акта следует, что члены указанной в акте комиссии производили только визуальное обследование ГРУ, без использования каких-либо измерительных приборов, в том числе на предмет установления прочности ГРУ с землей, не измеряли насколько глубоко в земле находится часть ГРУ - подземные газопроводы, емкость для хранения сжиженного газа, что не оспаривалось и представителями административного ответчика в суде. 

Доказательств, что перемещение данной ГРУ возможно без несоразмерного ущерба ее назначению, суду также не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ГРУ, расположенная в АДРЕС, согласно ст. 130 ГК РФ является объектом недвижимого имущества.

Приходя к выводу, что вышеуказанная ГРУ является недвижимым имуществом, суд исходит из установленных судом технических характеристик ГРУ, расположенной в АДРЕС, и ее назначения: ГРУ представляет собой единое сооружение в виде комплекса взаимосвязанных между собой сооружений: состоит из заглубленных в землю емкостей для хранения сжиженного углеводородного газа (СУГ) объемом 4,2 м. куб., подземных и фасадных газопроводов и предназначается для централизованного газоснабжения жителей в АДРЕС, сжиженный углеводородный газ в данном сооружении должен находиться под определенным давлением. 

Анализируя собранные судом доказательства в их совокупности, в том числе представленный суду акт осмотра от 23.06.2017 года и фотографии к нему, суд пришел к убеждению и выводу, что вышеуказанное ГРУ как сооружение прочно связано с землей, на которой оно находится, часть ГРУ находиться в земле, в связи с чем ее перемещение без несоразмерного ущерба назначению ГРУ невозможно, невозможно также и потому, что данная ГРУ предназначена для централизованного газоснабжения потребителей газа и может функционировать и эксплуатироваться только в единой системе сооружения, сжиженный углеводородный газ в данном сооружении должен находиться под определенным давлением и с соблюдением герметичности подземных и фасадных газопроводов.

Ссылку представителей административного ответчика на п. 3.14 положений свода правил «Газораспределительные системы», актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 СП 62.13330.2011, введенной в действие с 01.01.2013 года, относительно понятия и технических характеристик ГРУ как движимого имущества, суд признает несостоятельной, поскольку п. 3.14 в актуализированной редакции СНиП 42-01-2002 СП 62.13330.2011«Газораспределительные системы», исключен. При этом судом также учтено, что согласно СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», которые были приняты и введены в действие с 1 июля 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 декабря 2002 г. N 163 дано понятие газораспределительной системы, что это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Исходя из положений данного СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» ( п.п. 4.1,4.2,4.5), суд также приходит к выводу, что ГРУ является одним из элементом, частью газораспределительной системы, что в очередной раз подтверждает, что ГРУ находящаяся возле дома АДРЕС, является обьектом недвижимости, поскольку его перемещение без несоразмерного ущерба назначению ГРУ и всей газораспредетельной системы невозможно. 

Судом так же достоверно установлено отсутствие зарегистрированного права за физическими и юридическими лицами на данный объект недвижимости. 

Поскольку групповая резервуарная установка, расположенная в АДРЕС, расположена в границах муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района, является бесхозяйным объектом недвижимости, требование прокурора об обязании администрации указанного публичного образования как исполнительно-распорядительного органа обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта групповой резервуарной установки, расположенной в АДРЕС является обоснованным. 

На основании ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 8 ст. 3 Устава городского поселения, органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 

Требование прокурора Облученского района ЕАО о признании в действиях администрации Бирского городского поселения незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - групповой резервуарной установки, расположенная в АДРЕС административным ответчиком не оспаривается в части того, что администрация Бирского городского поселения, является единственным уполномоченным органом местного самоуправления поселения, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. 

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание осведомленность административного ответчика о наличии на территории поселения не имеющих владельца (собственника) объекта, относящегося к опасным как при их эксплуатации, так и вне таковой, суд приходит к выводу о том, что администрация Бирского городского поселения, являясь единственным уполномоченным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, незаконно бездействовала, в течение длительного времени не принимая мер к постановке бесхозяйной ГРУ в качестве таковой на учет в уполномоченный по регистрации прав на недвижимость орган. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациив резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе на срок устранения таких нарушений.

Согласно уведомлению УФК по ЕАО от ДАТА № Х о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением администрацией Бирского городского поселения решения налогового органа № Х, выданного ДАТА Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО осуществлений операций по расходованию средств на лицевых счетах администрация Бирского городского поселения приостановлено до момента устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налоговых органов.

Принимая во внимание характер требований прокурора и объем необходимых к проведению в этой связи работ, мнение административного ответчика, просившего установить срок для выполнения требования прокурора до 01.08.2018 года, срок, предложенный прокурором после уточнения требований по административному иску, с учетом того, что на основании исполнительных листов, выданных арбитражным судом ЕАО, с 11.10.2016 года до настоящего времени, в связи с неисполнением администрацией поселения требований данных исполнительных документов по причине отсутствия бюджетных денежных средств, в связи с дефицитом бюджета МО «Бирское городское поселение», Управлением федерального казначейства по ЕАО приостановлены операции по расходованию бюджетных средств на лицевых счетах администрации МО «Бирское городское поселение», за исключением операций по исполнению требований исполнительных документов, с учетом того, что ГРУ по адресу: в АДРЕС не представляет какой-либо реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, поскольку территория местонахождения ГРУ огорожена, свободный доступ к ГРУ отсутствует, данная ГРУ примерно более 15 лет является бесхозяйной и не используется по назначению для централизованного газоснабжения многоквартирных домов в АДРЕС, суд полагает возможным установить административному ответчику срок, считая его достаточным для исполнения решения суда и разумным, до 01.08.2018.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 подпункты 9,19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, с учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска не подлежит взысканию с административного ответчика администрации МО «Бирское городское поселение», как органа местного самоуправления городского поселения. 

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 226, 227, 228 КАС РФ, - 

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Облученского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области по непринятию мер по подаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - групповой резервуарной установки, расположенной по адресу: АДРЕС. 

Обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 августа 2018 года подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - групповой резервуарной установки, расположенной по адресу: АДРЕС. 

Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области до 01 сентября 2018 года сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО, прокурору Облученского района ЕАО. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Машина В.В.