Дело № 2а-100/2024

УИД 44RS0019-01-2025-000091-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 27 февраля 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить приведение места выгула домашних животных в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солигаличского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о возложении на администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области обязанности обеспечить приведение места выгула домашних животных, расположенного в кадастровом квартале 44:20:120412, местоположение: примерно в 20 метрах на запад от земельного участка с кадастровым номером 44:20:120319:75, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями Правил благоустройства и чистоты на территории Солигаличского муниципального округа Костромской области в срок до 31.08.2025 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Солигаличского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области требований законодательства об ответственном обращении с животными.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено требование о недопущении выгула домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, то есть на органы местного самоуправления возложена обязанность по определению разрешенных мест для выгула домашних животных.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона 27.12.2018 № 498 - ФЗ отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Думы Солигаличского муниципального округа Костромской области от 25.04.2024 № 182/19-1 утверждены Правила благоустройства и чистоты на территории Солигаличского муниципального округа Костромской области (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 15. ч. 1 ст. 3 Правил благоустройства на территории муниципального образования не должны осуществляться выгул собак, лошадей, птиц и других животных на детских и спортивных площадках, на территориях образовательных организаций, объектов здравоохранения и административных учреждений, на газонах, в местах отдыха населения, вне специально отведенных для этого мест, а также запрещается допускать лошадей, собак, птиц и других домашних животных в водоемы в местах, отведенных для массового купания населения.

В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 3.1 Правил благоустройства места для выгула животных должны быть обозначены специальными указателями и оборудованы контейнерами для сбора мусора и экскрементов, иметь информационный стенд с правилами пользования площадкой.

Ограждение площадки выполняется из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 метров. Ограждение площадки для дрессировки собак должно быть представлено забором (металлическая сетка) высотой не менее 2 метров.

Места выгула домашних животных на территории Солигаличского муниципального округа определены постановлением администрации округа от 18.07.2024 № 847.

Так, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 44:20:120412, местоположение: примерно в 20 метрах на запад от земельного участка с кадастровым номером 44:20:120319:75, расположенного по адресу: 

<

...>, предназначен для выгула домашних животных.

В нарушение вышеуказанных требований место для выгула животных не оборудовано: отсутствуют специальные показатели, контейнеры, информационные стенды, ограждение.

Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес главы Солигаличского муниципального округа Костромской области 18.12.2024 внесено представление. В ответе на представление от 17.01.2025 на устранение указанных нарушений не указано, иных сведений из администрации Солигаличского муниципального округа об устранении нарушений не поступало.

Ненадлежащее оборудование администрацией места для выгула животных не позволяет владельцам животным исполнять требования федерального законодательства о недопущении выгула домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В судебное заседание прокурор Солигаличского района не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указал, что в административном иске имеется описка в части указания административного ответчика, надлежащим ответчиком является администрация Солигаличского муниципального округа Костромской области.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме. 

Выяснив мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования, в том числе исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Согласно Правилам благоустройства и чистоты на территории Солигаличского муниципального округа Костромской области, утвержденным Решением Думы Солигаличского муниципального округа Костромской области от 25.04.2024 N 182/19-1, места для выгула животных должны быть обозначены специальными указателями и оборудованы контейнерами для сбора мусора и экскрементов, иметь информационный стенд с правилами пользования площадкой.

Ограждение площадки выполняется из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 метра. Ограждение площадки для дрессировки собак должно быть представлено забором (металлическая сетка) высотой не менее 2 метров.

В соответствии с ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства. 

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока суду не представлено.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Солигаличского района удовлетворить.

Обязать администрацию Солигаличского муниципального округа Костромской области обеспечить приведение места выгула домашних животных, расположенного в кадастровом квартале 44:20:120412, местоположение: примерно в 20 метрах на запад от земельного участка с кадастровым номером 44:20:120319:75, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями Правил благоустройства и чистоты на территории Солигаличского муниципального округа Костромской области в срок до 31.08.2025 года.

Администрации Солигаличского муниципального округа Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Солигаличского района в срок до 31.08.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2025 года