К делу № 2а-639/2024

УИД 23RS0056-01-2024-001530-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующегосудьи ФИО1

при секретаре Шабалиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному искуНАО ПКО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.

Административный истец просит суд признать бездействие начальника отделения Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части своевременного направления запроса в СФР опредоставлении информации об идентификационных данных должника (СНИЛС), необходимых для оформления запроса в ФНС незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части своевременного истребования ответа из СФР об идентификационных данных должника незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части своевременного направления запроса в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для оформления запроса в ФНС незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части своевременного истребования ответа из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС) незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части своевременного направления запроса в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части своевременного истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части привлечения виновных должностных лиц СФР, ФНС РФ (единый регистр населения), ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КРФоАП за невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя в установленный законом срок. Обязать судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из СФР. Обязать судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС РФ (единый регистр населения). Обязать судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик (он же представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю) – начальник отделения – старший судебный пристав Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства в отношении должника, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Исходя из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при отсутствии у него сведений в отношении должника, в конкретном случае ИНН и СНИЛС, необходимых для применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеетправо запрашивать сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки (ч. 1 п. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно материалам исполнительного производства № 52677/23/23069-ИП от 18.08.2023 в постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 содержатся сведения об ИНН и СНИЛС, таким образом, у судебного пристава-исполнителя нет необходимости в рамках данного производства дополнительно запрашивать в СФР сведения о СНИЛС должника, а также запрашивать в ФНС РФ ИНН должника. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом18.08.2024посредством электронного документооборота (с ч. 1 ст. 50.1Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве»).

В рамках исполнительного производства № 52677/23/23069-ИП от 18.08.2023 запрос в ФНС РФ на получение сведений о паспортных данных должника, содержащихся в едином регистре населения направлен в автоматическом режиме ФССП России01.08.2024 (части 8, 9 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве), ответ на данный запрос получен 01.08.2024, в течении трех дней, т. е. срока, установленного ч. 10 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без учёта не рабочих (выходных, праздничных) дней.

Судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 запрос о предоставлении в ФНС РФ на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, направлен 11.03.2024. 

Ответ на указанный выше запрос получен 11.03.2024, в течении трех дней, т. е. срока, установленного ч. 10 ст. 68Федерального закона от 02.10.2007 N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без учёта не рабочих (выходных, праздничных) дней.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Обисполнительномпроизводстве»

исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем вдвухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам исполнительного производства № 52677/23/23069-ИП от 18.08.2023 взыскателем НАО ПКО «ПКБ» 31.05.2024 получены сведения о ходе исполнительного производства, согласно которым имеются даты направления и получения запросов. Административным истцом за период с 01.06.2024 по 11.09.2024 не направлялся запрос о ходе исполнительного производства, что позволяет сделать вывод о преднамеренном введении истцом в заблуждение суд и предоставление суду не достоверных доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права законные интересы стороны исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (Взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч,1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), п.8 Постановления Пленума Верхнего Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее-постановление Пленума ВерховногоСуда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50)). В силу положений ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права,свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, и иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь их нарушение.

Для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц государственных органов суду необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых действий (бездействия), а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доказательств обратного, административным истцом в нарушение ст. 59, 62 КАС РФ не представлено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 24.09.2024.

Председательствующий