дело № 3а-11/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Киселевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области), администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что является собственником двух нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетами об оценке от 28 ноября 2018 г. №.2-18/э, №.1-18/э, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» (далее по тексту- ООО «

<

...>») ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца ФИО2 как налогоплательщика, уплачивающего налог на имущество, исчисляемый из кадастровой стоимости нежилых помещений.

По изложенным основаниям, ФИО2 просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер №, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. по состоянию на 27 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер №, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> руб. по состоянию на 14 мая 2014 г.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Администрации города Орла, Правительства Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, поддержавшей заявленные требования, изучив отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, указавшим, что высший исполнительный орган государственной власти Орловской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу, исследовав письменные доказательства, выслушав показания свидетеля ФИО5, подтвердившей выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 28 ноября 2018 г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. № 2030-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а именно: помещение №, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер №, общей площадью 

<

...> кв.м, а также помещение №, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер №, общей площадью 

<

...> кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 

<

дата> и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (т.1 л.д.10,11, 20-30).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 14 мая 2014 г., составляет 

<

...>.;кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 мая 2014 г., составляет 

<

...>.(т.1 л.д.18,19).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд, ФИО2 в подтверждение своих доводов представил отчеты об оценке рыночной стоимости помещений от 28 ноября 2018 г. №.2-18/э, №.1-18/э, составленные оценщиком ООО «

<

...>» ФИО5, являющейся членом 

<

...>», имеющей действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Согласно выше указанным отчетам, рыночная стоимость помещения с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., по состоянию на 14 мая 2014 г. определена в размере 

<

...> руб.; помещения с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., по состоянию на 27 мая 2014 г. определена в размере 

<

...> руб. (т.1 л.д.31-130,131-227).

Выводы, изложенные в названных отчетах, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5

Отчёты об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчетах об оценке от 28 ноября 2018 г., свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были. 

Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО2 требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, подлежат удовлетворению. 

Доводы, изложенные в отзыве на административный иск, представленном Правительством Орловской области, о предъявлении ФИО2 исковых требований к Правительству как к ненадлежащему административному ответчику, отклоняются судом в силу их несостоятельности, поскольку постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2012 г. № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Орловской области» были установлены удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории города Орла, примененные ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области при определении кадастровой стоимости помещений, принадлежащих административному истцу.

При таких обстоятельствах, возражения Правительства Орловской области относительно его процессуального статуса в данном административном деле, противоречат положениям части 2 статьи 247 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращался, а датой обращения ФИО2 в суд с административным исковым заявлением является 

<

дата>, то указанную дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер №, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) руб. по состоянию на 27 мая 2014 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер №, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) руб. по состоянию на 14 мая 2014 г.

Датой подачи заявления ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 января 2019 г.

Председательствующий Н.А. Георгинова