Дело № 2а-870/2025

55RS0007-01-2025-000098-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Омск

Судья Центрального районного суд г. Омска Мосолов Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационном номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: 644043, 

<

адрес>. Лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Президент Ассоциации – НИМ. 

В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> не представила в установленный срок (ежегодно не позднее 15 апреля года следующего за отчетным) в Управление Минюста России по 

<

адрес> сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» за 2022, 2023 годы.

Кроме того, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Административный истец просит ликвидировать Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> (ОГРН №), исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В судебном заседании административный истец представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>, административный ответчик представитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес>, заинтересованное лицо НИМ не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. Исходя из с п. 2, подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подп. 58 п. 6 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Из материалов дела следует, что Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационном номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: 644043, 

<

адрес>; лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Президент Ассоциации – НИМ, избран на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола съезда участников от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». 

Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения указанную информацию представляют по форме № ОН0003 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лици (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их расходовании или использовании».

Подпунктом «б» п. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что отчетность за 2022 и 2023 годы должна была быть представлена в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> в установленный срок указанную информацию за 2022, 2023 годы не предоставила. 

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> обратилось в суд с заявленными требованиями. 

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» уполномоченным лицом организации не представлены в Управление Минюста России по 

<

адрес> отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании» за 2022,2023 годы. 

Вместе с тем несоблюдение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является самостоятельным основанием для ликвидации объединения. 

Сведений о том, что организация осуществляет деятельность не представлено, как и не представлено сведений о принятии решения о ликвидации. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> о ликвидации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйства 

<

адрес> в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с юридического лица в доход местного бюджета применительно к п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> (юридический адрес: 644043, 

<

адрес>, ОГРН №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), путем исключения данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, установив срок ликвидации шесть месяцев.

Взыскать с Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств 

<

адрес> в доход местного бюджета 

<

адрес> государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд 

<

адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Е.А. Мосолов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года