РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года Дело № 2-6932/2025

<

...> 93RS0037-01-2025-010882-74 

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи – Марюхнич М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Анцыбор В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Харцызске Донецкой Народной Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения, его отмене, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения, его отмене, включении в специальный стаж периодов работы, которое мотивировано следующим.

Указывает, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Донецкой Народной Республики № 155729/25 от 3 июля 2025 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО «Силур», поскольку должность «старший» не предусмотрена списком работ и профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях.

Считает, такие действия, а также принятое решения об отказе в назначении пенсии незаконными, нарушающим её гарантированное право на пенсионное обеспечение. Указывает, что при принятии решения не принято во внимание положения действующего законодательства относительно подтверждения наличия стажа работника, не учтены представленная ею трудовая книжка как документ, подтверждающий трудовой стаж, а таже иные справки подтверждающие, что должность машиниста по навивке канатов всегда относилась к работам с тяжелыми условиями труда. 

Просила суд признать указанное выше решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики № 155729/25 от 3 июля 2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период её работы с 1 ноября 2000 года по 28 февраля 2004 года в качестве машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО «Силур».

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 –ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с даты первичного обращения за назначением пенсии – 30 июня 2025 года.

В судебное заседание истец – ФИО4, не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. / л.д. 140/

Представитель истца – ФИО7, который действовал на основании проверяемых судом полномочиях (заявление, диплом о высшем юридическом образовании) в судебное заседание также не явился, обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. /л.д. 141/

В судебное заседание представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО8, которая действовала на основании проверенных судом полномочиях (доверенность), не явилась. 

Ранее, при подготовке дела к судебному разбирательству, представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО8, которая действовала на основании проверенных судом полномочиях (доверенность) исковые требования не признала, представив в суд соответствующие письменные возражения относительно исковых требований, которые приняты судом во внимание при принятии решения / л.д. 44-46/

Суд исследовав материалы дела, возражения представленные стороной ответчика, надлежащим образом заверенную копию пенсионного дела ФИО4, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

При рассмотрении этого гражданского дела, судом были созданы надлежащие условия для реализации прав и обязанностей лицами, участвовавшими в деле, в том числе и в части представления ими доказательств и заявление ходатайств. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила от 2 октября 2014 года № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом, и такое усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. / л.д. 52-56/

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской ФИО1 по Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 8 лет.

В стаж работы, с тяжелыми условиями труда (Список 2) не учтен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО «Силур», поскольку должность «старший» не предусмотрена списком работ и профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях / л.д. 134-136/

Разрешая исковые требования истца, суд отмечает следующее.

Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО4 № БТ-II №, относительно спорных периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена машинистом по навивке канатов (старший) в КЦ ОАО «Силур» 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена бригадиром на участках основного производства 5-го разряда в Канатном цеху № / л.д. 10-13/ 

Согласно справке № о подтверждении имеющегося стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней, ФИО4, действительно работала полный рабочий день на Харцызском сталепроволочно-канатном заводе ОАО «Силур» 

<

адрес>, кроме прочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к Канатном цехе, в качестве: машиниста по навивке канатов 3 разряда, машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ). / л.д. 19-20/

Согласно справке № о подтверждении имеющегося стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней, ФИО4, действительно работала полный рабочий день на Харцызском сталепроволочно-канатном заводе ОАО «Силур» 

<

адрес>, кроме прочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к Канатном цехе, в качестве: машиниста по навивке канатов 3 разряда, машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), что предусмотрено:

- Списком-2 раздела VI (производств метизов) подраздел 1 КП 2070100а-14035 основание: Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»;

- Списком-2 раздела VI, подраздел 1а КП 2070100а-14035 основание: Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»;

- Списком-2 раздела VI, подраздел 1а КП 6.1а основание: Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях». / л.д. 16-18/

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест», утвержден перечень рабочих мест, на которые подтверждается право на льготное обеспечение по Списку 2. Согласно приложению в п. 19 указана должность: машинист по навивке канатов. / 22-26/

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест», утвержден перечень рабочих мест, на которые подтверждается право на льготное обеспечение по Списку 2. Согласно приложению в п. 21 указана должность: машинист по навивке канатов. / 27-29/

Суд полагает, что наименование профессии истца в первичных документах, в частности в трудовой книжке, не соответствует наименованию профессии, прямо предусмотренной Списком № – «машинист по навивке канатов», при этом приставка в виде «старший», «5 разряда» не имеет значения для определения условий труда и влияет только на заработную плату и возможность дополнительного наставничества, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО4 выполняла работы, предусмотренные Списком №, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Поскольку при сложении периодов работы, зачтенных судом, продолжительность общего (страхового) стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 8 лет, суд полагает возможным возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по нормам Закона № 400-ФЗ с момента обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, а именно – ДД.ММ.ГГГГ.

Других обстоятельств, которые бы имели существенное значение в деле судом установлено не было.

В соответствии с ч.5 ст. 198 ГПК Российской Федерации, во время принятия решения суд разрешает вопрос, как распределить между сторонами судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном производстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в частности, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

Принимая во внимание, что ответчик, согласно указанных выше положений, освобожден от уплаты судебного сбора, судебные расходы в виде оплаченного судебного сбора, необходимо оставить за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения, его отмене, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период её работы с:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО Силур. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, а именно – ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба, протест на решение могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение тридцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.А. Марюхнич

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2025 года.