Дело №2-442/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней, взыскании судебных расходов, указав в обоснование поданного иска, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, предоставив все необходимые документы, но решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имелось 20 лет 09 месяцев 20 дня. Однако с таким отказом она не согласна, полагает, что в ее специальный стаж необоснованно не были включены период службы в войсковой части №№ в должности санитарного инструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности фельдшера здравпункта ОАО «Калининградавиа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №, включить спорные периоды в специальный стаж, последний из которых в льготном исчислении в связи с работой в сельской местности; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела, в связи с тем, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО1 в специальный стаж был включен период работы в войсковой части № в должности санитарного инструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом специальный стаж составил 22 года 02 месяца 19 дней, истец заявленные исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж периоды работы в ОАО «Калининградавиа» в должности фельдшера здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца (л.д. 42).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается ее подписью в справочном листе дела, ранее в судебных заседаниях заявленные исковые требования поддерживала, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указала, что пенсионный орган не засчитывает спорный период в специальный стаж, поскольку не указан тип здравпункта фельдшерский или врачебный, однако Постановление Правительства №781 от 29 октября 2002 года этого не требует, кроме того, по штатным расписаниям ОАО «Калининградавиа» за спорный период видно, что здравпункт был структурным подразделением общества, в его штат входили как фельдшеры, так и врачи; работа истцом осуществлялась в течение полного рабочего дня; 

<

адрес>, где работала ФИО1, находится в сельской местности, поэтому стаж подлежит исчислению в льготном порядке. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; не представлено документов о том, что здравпункт являлся структурным подразделением организации, нет данных о том, какой вид здравпункта был, поскольку постановлением предусмотрены фельдшерские и врачебные здравпункты, нет данных о занятости истца полный рабочий день, кроме того, на дату обращения за назначением пенсии даже с зачетом спорного периода в льготном исчислении специального стажа истца будет недостаточно для назначения пенсии. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (Ленинградский район) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 70-71).

Однако Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку последний вместо требуемых 30 лет составил только 20 лет 09 месяцев 20 дней (л.д. 66-68).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено дополнительное письмо, в котором сообщалось о зачете в ее специальный стаж периода работы в войсковой части № в должности санитарного инструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ее специальный стаж составил 22 года 02 месяца 19 дней (л.д. 43, 77).

Тем не менее, считая незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом в наименовании должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж для исчисления пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, указана должность фельдшера.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что она была принята на работу в ОАО «Калининградавиа» на должность фельдшера в здравпункт с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера в здравпункт Аэропортового комплекса; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по пункту 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 14-18).

Из оспариваемого решения ответчика следует, что указанный период не был включен в специальный стаж ФИО1, поскольку структурное подразделение «здравпункт» аэродромного комплекса не предусмотрен п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии; сведения сданы без кода льготы.

Льготная справка работодателя за спорный период времени представлена не была, поскольку ОАО «Калининградавиа» (впоследствии ОАО «КД авиа») было признано банкротом и ДД.ММ.ГГГГ года у него был отозван сертификат эксплуатанта; все документы по личному составу были сданы на хранение в архивный отдел администрации Гурьевского городского округа (л.д. 21).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Согласно архивной справке администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в документах архивного фонда №№ – ОАО «Калининградавиа» ФИО1 значится фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Из личной карточки работника, приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в ОАО «Калининградавиа» на должности фельдшера в структурном подразделении организации – здравпункте (л.д. 52-57).

Из имеющегося в материалах дела штатного расписания ОАО «КД авиа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здравпункт является структурным подразделением общества, в его состав входят: заведующий здравпунктом, врач авиационного отряда, медсестра, старшая медицинская сестра, санитарка, фельдшер (6 ед.) (л.д. 45). 

Аналогичное штатное расписание действовало с ДД.ММ.ГГГГ, но в нем предусматривалось уже 7 штатных единиц фельдшера (л.д. 83) 

Из представленного штатного расписания ОАО «КД авиа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, в структуре предприятия предусмотрено структурное подразделение «Здравпункт» в составе Аэропортового комплекса, количество штатных единиц 22, в частности: заведующая здравпунктом, врач летного состава, врач (4 ед.), медсестра, санитарка (2 ед.), фельдшер (13 ед.) (л.д. 23-25).

Штатное расписание, действовавшее с ДД.ММ.ГГГГ, было схожим по составу, предусматривало должности фельдшеров в количестве 12 человек, здравпункт Аэропортового комплекса был указан как структурное подразделение ОАО «КД авиа» (л.д. 84). 

В соответствии с Положением о здравпункте, утвержденном генеральным директором ОАО «КД авиа» в ДД.ММ.ГГГГ году, здравпункт является структурным подразделением авиапредприятия, в нем предусмотрены: комната для предполетного медицинского осмотра, перевязочная-процедурная, изолятор, комната временного пребывания больных, кабинет врача, кабинет предполетных и предсменных осмотров; основные задачи здравпункта: медицинское обеспечение полетов, оказание первой медицинской помощи пассажирам воздушного транспорта, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах аэровокзала, осуществление диспансерного наблюдения за работниками предприятия, работа которых связана с воздействием на них неблагоприятных (вредны) производственных факторов (л.д. 90-92). 

Согласно Положению о здравпункте Аэропортового комплекса ОАО «КД авиа», утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ году, здравпункт Аэропортового комплекса является структурным подразделением ОАО «КД авиа» и вводится в организационную структуру общества с целью выполнения следующих задач: медицинского обеспечения полетов; оказания первой медицинской помощи пассажирам воздушного транспорта, работникам авиакомпании и другим лицам, находящимся на территории аэропорта; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах всего Аэропортового комплекса и других подразделений авиакомпании; обеспечения и организации медицинской помощи при аварийно-спасательных работах в районе ответственности аэропорта Калининград (Храброво); организации первичных и периодических медосмотров лиц, работа которых связана с воздействием на них неблагоприятных (вредных) факторов. Подразделение поддерживает круглосуточный, а также пятидневный режим работы (л.д. 26-31, 85-89). 

На право осуществления медицинской деятельности ОАО «Калининградавиа» предоставлялись соответствующие: лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификаты соответствия юридического лица, осуществляющего медицинское освидетельствование авиационного персонала гражданской авиации и медицинское обеспечение полетов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33, 46-47, 48-49, 50-51).

Будучи опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Щ.Л.В. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала в ОАО «Калининградавиа» в должности фельдшера, а с ДД.ММ.ГГГГ года - в должности заведующей здравпунктом; на данный момент в здравпункте работает три врача, когда там работала ФИО1 врач был один, десять фельдшеров и два санитара; основными функциями здравпункта являлись: оказание медицинской помощи пассажирам, осуществление предполетных и предрейсовых осмотров; раньше врачи осматривали пилотов, а фельдшеры – бортпроводников, но сейчас такого разделения нет; здравпункт всегда находился на территории аэропорта «Храброво»; реорганизация ОАО «Калининградавиа» в ОАО «КД авиа» на работе не отразилась, только внесли записи в трудовые книжки и переделали должностные инструкции в связи с переименованием предприятия. 

Во всех представленных документах о работе ФИО1 в спорный период времени отсутствует какое-либо указание на то, что данная работа осуществлялась не полный рабочий день; из представленных лицевых счетов на истца также следует, что ею вырабатывалась норма рабочего времени на одну ставку.

В соответствии с п. 15 Приказа Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года №395 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения" (утратил силу с изданием Приказа Минздрава РФ от 03 июня 2003 года №229, которым утверждена новая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения) здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года №627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 06 августа 2013 года №529н) фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения; здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В силу п. 5 вышеприведенного Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно справке по наблюдательному делу юридический и фактический адрес ОАО «КД авиа» (ОАО «Калининградавиа») 

<

адрес> (л.д. 82). Из представленной справки Территориального управления Храбровского района Гурьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поселок Храброво действительно расположен на территории Гурьевского городского округа и находится в сельской местности.

Учитывая вышеприведенные положения норм закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период времени работала в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте, являющимся структурным подразделением организации, в связи с чем заявленные исковые требования в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а именно: признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период работы в здравпункте Аэропортового комплекса ОАО «Калининградавиа» в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж последней по подсчету пенсионного органа составлял 22 года 02 месяца 19 дней, с зачетом вышеуказанного периода работы истца в льготном исчислении, по которому судом было принято решение об обоснованности исковых требований – 07 лет 01 месяц 15 дней (в общей сложности получается 29 лет 04 месяца 04 дня), у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не имеется специального стажа 30 лет, то оснований для назначения ей досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с момента обращения за таковой не имеется.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что по настоящее время ФИО1 продолжает работу в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации на 1 ставку, что подтверждается представленной справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями об уплате страховых взносов на истца. Поскольку период работы в указанной организации и в указанной должности был зачтен ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев по состоянию на дату обращения в пенсионный орган, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то с учетом представленных работодателем сведений о продолжении работы истца после указанного времени на тех же условиях, отсутствии периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, внесенная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, а, следовательно, и от возмещения расходов по оплате услуг представителя. Поскольку указанный орган выступает в качестве заинтересованного лица, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворены частично, тем не менее, учитывая приведенные разъяснения о неприменении к спорам неимущественного характера положений закона о пропорциональном распределении судебных расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца всей суммы уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1:

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период работы в здравпункте Аэропортового комплекса ОАО «Калининградавиа» в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Чашина Е.В.