Дело № 2а-254/2020 

44RS0006-01-2020-000202-79 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Галич 14 апреля 2020 года 

Галичский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Дубова А.А.,

с участием прокурора Александровой О.А.,

при секретаре Алеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Исковые требования мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, в целях противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации осуществлен мониторинг сети «Интернет».

В ходе мониторинга, осуществленного 12.03.2020 с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены Интернет-ресурсы по адресам: https://girls43.com, https://prostitutkikirovainfo.com, https://kirov.dosug.store, https://1.prostitutkiastrahanitut.info. На указанных сайтах размещена информация о возможности получения услуг сексуального характера, при этом указываются контактные данные лиц, оказывающих такие услуги, их стоимость. Кроме того, не исключается возможность посещения указанного Интернет - сайта несовершеннолетними лицами. Размещение на данных Интернет - сайтах информации об оказании сексуальных услуг и получение за оказываемые услуги денежного вознаграждения способно вызвать у несовершеннолетнего лица неправильное представление и желание заниматься проституцией как средства получения заработка, что противоречит требованиям действующего законодательства. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайтах распространяется бесплатно. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. По результатам мониторинга сайтов составлен акт осмотра от 12.03.2020, указанная информация зафиксирована с помощью опции Print Skreen.

Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены. Сведения о владельцах сайтов, Интернет - страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервиса Icaan Lookup и Whois.com сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от 05.03.2020 № 1227-02/44, актом осмотра сайтов от 12.03.2020, актом проверки от 12.03.2020, скриншотами указанных Интернет-сайтов.

Со ссылкой на требования ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://girls43.com, https://prostitutkikirovainfo.com, https://kirov.dosug.store, https://1.prostitutkiastrahanitut.info, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение просил обратить к немедленному исполнению и направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области. 

Представитель административного истца – заместитель Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд об их удовлетворении по основаниям, в нем изложенным. 

Административный ответчик по делу не установлен. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. Из представленного ходатайства следует, что и.о. заместителя руководителя Управления ФИО1 просит рассмотреть данное дело без участия представителя учреждения, исковые требования Галичского межрайонного прокурора считает подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав заместителя Галичского межрайонного прокурора Александрову О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).

В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 г., определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-Ф3 от 19.12.2010, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занятие проституцией. Кроме этого ст.ст. 240-241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за общественно опасные деяния, направленные на вовлечение в занятия проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В ходе судебного заседания установлено, на сайтах сети «Интернет» https://girls43.com, https://prostitutkikirovainfo.com, https://kirov.dosug.store, https://1.prostitutkiastrahanitut.info, доступных для неопределенного круга лиц, размещена информация о возможности получения услуг сексуального характера, при этом указываются контактные данные лиц, оказывающих такие услуги, их стоимость. При этом, не исключается возможность посещения указанного Интернет - сайта несовершеннолетними лицами. 

В связи с изложенным, наличие на Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, что способно вызвать у несовершеннолетнего лица неправильное представление и желание заниматься проституцией как средства получения заработка, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. 

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены составленными Галичской межрайонной прокуратурой актами осмотров сайтов, скриншотами сайтов, актом проверки от 12 марта 2020 года, а также отзывом Управления Роскомнадзора по Костромской области от 10 апреля 2020 года. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, информация, размещенная на сайтах https://girls43.com, https://prostitutkikirovainfo.com, https://kirov.dosug.store, https://1.prostitutkiastrahanitut.info информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ с внесением соответствующих сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах https://girls43.com, https://prostitutkikirovainfo.com, https://kirov.dosug.store, https://1.prostitutkiastrahanitut.info информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ. 

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайтов, расположенных по адресам: https://girls43.com, https://prostitutkikirovainfo.com, https://kirov.dosug.store, https://1.prostitutkiastrahanitut.info, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Федеральный судья А.А. Дубов