Дело № 2-6544/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Ушакове М.К.

С участием представителя истца – ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Благовещенска, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в 1984 году была принята в главное отделение медсестрой военной части №74014. В 1984 году на основании приказа командира военного госпиталя истец была вселена в квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска, зарегистрирована в данном жилом помещении и проживала в данном жилом помещении до 1989 года. Квартира была угловая, сын часто болел, проживать было невозможно, истец с разрешения командира военной части №12109 переехала из квартиры №*** в квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска, в которой проживает до настоящего времени. С 1989 года истец владеет и пользуется объектом недвижимого имущества как своим собственным. 21.04.2014 года при обращении в МУ «БГАЖЦ» о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: *** истцом был получен ответ от 05.05.2014 года исх. №01-17/1843, согласно которому заключить договор социального найма не представляется возможным, поскольку указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности отсутствует. Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от 09.10.2014 года №07-09/3678 правоустанавливающие документы на квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска отсутствуют. Согласно ответу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России от 29.10.2014 года №1111/6-13249 для разрешения вопроса о возможности передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения рекомендуется обратиться к собственнику имущества, полномочия которого осуществляет Министерство обороны РФ. В соответствии с ответом Департамента имущественных отношений от 15.12.2014 года №141/37143 Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения военнослужащими – гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года. Согласно ответу администрации г.Благовещенска от 26.08.2016 года №С-2046 сведения о жилом помещении по адресу: *** отсутствуют. На основании ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска от 14.04.2017 года №2919 информация о квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска в реестре муниципального имущества г.Благовещенска отсутствует. В соответствии с ответом Территориального управления Росимущества в Амурской области от 12.04.2017 года №02-01/1491 квартира №*** по ул. *** г.Благовещенск в реестре федерального имущества не числится. По сообщению Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области сведения о собственнике квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска в ЕГРН отсутствуют. Не являясь собственником жилого помещения, истец добросовестно, открыто, непрерывно владеет, пользуется, несет бремя содержания квартиры, производит текущий, капитальный ремонт, оплачивает коммунальные услуги. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 6, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит суд признать за ФИО2 право собственности на изолированное жилое помещение, общей площадью 46,5 кв.м., с инвентарным номером 7680:0001:10001, реестровым номером 290317:7680:0001:10001, кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***. 

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 08.09.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г.Благовещенска, Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 20.09.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 14.11.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на исковых требованиях, подтвердив изложенные в иске доводы.

В судебное заседание не явились: истец ФИО2, представители ответчиков ФГКУ «Востокрегионжилье» (2 отдел), ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, администрации г.Благовещенска, Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» (2 отдел), ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, администрации г.Благовещенска просят рассмотреть дело без своего участия. При таких обстоятельствах, суд на основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам. 

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» (2 отдел) в возражениях на иск указал, что правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение в информационных ресурсах 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России отсутствуют. Жилое помещение – квартира №*** по ул. *** г.Благовещенска было предоставлено ФИО2 на период трудовых отношений в качестве медсестры военной части №74014. ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является уполномоченным органом МО РФ в сфере распределения и предоставления жилых помещений для военнослужащих, выполняя задачи по учету управления и контроля над использованием и сохранности имущества Вооруженных сил РФ и не имеет полномочий по передаче жилых помещений гражданам в порядке приватизации. 

В отзыве на иск представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России указал, что в соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. На основании пункта 25 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, военнослужащие, которые в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» могут обеспечиваться жилыми помещениями по договорам социального найма, признаются нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, определенным ст. 51 ЖК РФ. Из совокупного анализа указанных правовых норм следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилым помещением на условиях социального найма при условии признания военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении и наличии определенной выслуги лет. Доказательств того, что истец относится к категории малоимущих граждан, состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 03.11.1998 года N25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Определением от 27 января 2015 года №18-КГ14-173 Верховный суд РФ разъяснил, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в 1984 году Сиянович (ФИО5 - свидетельство о перемене имени серии I-ОТ №*** от 22.10.2014 года) Т.П. как военнослужащей войсковой части №74014 было предоставлено для проживания жилое помещение - квартира №*** по ул. *** г.Благовещенска. 17.08.1984 года истец была зарегистрирована в нем по месту жительства, что подтверждается поквартирной карточкой. В 1989 году в связи с рождением ребенка ФИО2 переехала в квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска, где и проживает до настоящего времени.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО6, ФИО6, ФИО6 Оснований сомневаться в правдивости показаний данных свидетелей у суда не имеется. Пояснения свидетелей согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ. 

На имя ФИО7 открыт лицевой счет, производятся начисления по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Истец исполняет обязанности по оплате жилья и предоставленных коммунальных услуг. 

По данному адресу представлена карточка учета жилой площади, согласно которой в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска проживает ФИО8 с составом семьи 1 человек.

Технические характеристики жилого помещения указаны в техническом паспорте, изготовленном МУП «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 29.03.2017 года. По данным технического паспорта квартира №*** по ул. *** г.Благовещенска, с инвентарным номером 7680:0001:10001, реестровым номером 290317:7680:0001:10001, состоит из двух комнат, имеет жилую площадь 27,9 кв.м., общую площадь 46,5 кв.м.

Согласно направленному в адрес истца ответу начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 29.10.2014 года №07-09/3678 правоустанавливающие документы на квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска отсутствуют в информационных ресурсах. 

Ответом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 15.12.2014 года №141/37143 истцу отказано в передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации по тем основаниям, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения военнослужащими – гражданами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России согласно ответу от 05.12.2017 года не располагает информацией относительно жилых помещений №***, №*** по ул. *** г.Благовещенска. 

В соответствии с ответом ТУ Росимущества в Амурской области от 14.06.2017 года №02-01/2442 жилое помещение, расположенное по адресу: *** в реестре федерального имущества не числится.

По сообщению Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска от 14.04.2017 года №2919 информация о квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска в реестре муниципального имущества отсутствует. 

Из материалов дела также следует, что ФИО2 обращалась в МО МВД России «Благовещенский» с целью установления владельцев квартиры №*** по ул. *** г.Благовещенска. В ходе проведенной проверки ФИО2 пояснила, что ранее в 1984 году проживала по адресу: ***. В 1987 году в связи с рождением ребенка переехала в квартиру №*** данного дома, где и проживает на настоящий момент. Данная квартира не приватизирована и не находится в собственности. На протяжении всего периода на ее имя приходили платежные документы, по которым она вносила плату за услуги ЖКХ и другие услуги. В 2006 году данный дом был признан аварийным и в соответствии с программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г.Благовещенске в 2013-2017», после чего она с сыном были вызваны в отдел ЖКХ. Истцу стало известно, что владельцами квартиры являются ФИО3, ФИО4, с которыми истец незнакома и никогда с ними не встречалась. 

Установить личность владельца квартиры не представилось возможным, постановлением от 17.04.2016 года в возбуждении уголовного дела отказано. 

По сообщению администрации г.Благовещенска в электронной базе данных БТИ, осуществлявшего регистрацию прав до 02.08.1999 года, в качестве собственников квартиры №*** жилого дома по ул. *** г.Благовещенска действительно учтены ФИО3, ФИО4 на основании договора меня от 18.07.1995 года.

12.03.2015 года Управлением ЖКХ г.Благовещенска в адрес ФИО9 было направлено требование о сносе в связи с тем, что она значится как собственник квартиры №*** жилого дома по ул. *** г.Благовещенска. 

Согласно ответу МУ «БГАЖЦ» от 29.09.2017 года №04-36/739 документы по деятельности БТИ г.Благовещенска, в том числе договор мены от 18.07.1995 года на квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска на госхранение в отдел муниципального архива МУ «БГАЖЦ» не поступали. 

В материалы дела представлено регистрационное дело на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: ***, выделенный постановлением главы Томичевской сельской администрации от 26.04.2001 года №21 в собственность ФИО3, проживающей по данному адресу. 

Сведения о правах на спорное жилое помещение в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу данной нормы у приобретаемого в силу приобретательной давности имущества нет надлежащего собственника либо он есть, но не проявляет к своему имуществу никакого интереса, не совершает юридически значимых действий (владение, пользование и распоряжение имуществом). Только при наличии данных условий имуществом как своим собственным может пользоваться другое лицо, имеющее основания на приобретение права собственности в порядке приобретательной давности.

В силу ст. 236 названного Кодекса гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанных норм и их толкования следует, что действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его, отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом в силу приобретательной давности.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункте 16 приведенного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления Пленума возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Принимая во внимание изложенное, возможное наличие титульного собственника не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что ФИО2 открыто и добросовестно пользуется спорной квартирой более восемнадцати лет, поддерживает в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи, о чем свидетельствуют представленные стороной истца платежные документы по несению всех расходов по содержанию данного жилого помещения. За иными лицами рассматриваемое жилое помещение не зарегистрировано, в реестре федеральной, муниципальной собственности квартира не числится. Никто кроме истца на данное имущество не претендует. Данные о том, что ответчики либо другие лица оспаривали законность владения истцом спорной квартирой на протяжении 18 лет, в материалах дела отсутствуют. Предполагаемые собственники данного имущества ФИО3, ФИО4, сведения о которых учтены в электронной базе данных БТИ, осуществлявшего регистрацию прав до 02.08.1999 года, каких-либо действий в отношении спорной квартиры не предпринимали, прав собственников в отношении нее не осуществляли, законность владения им истцом не оспаривали и какого-либо интереса к нему не проявляли, а также не принимали мер к его сохранности и не несли бремя содержания.

Поскольку п. 5 ст. 10 ГК РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, условие о добросовестности владения считается установленным, если заинтересованное лицо не смогло опровергнуть презумпцию добросовестности.

Доказательств, свидетельствующих о недобросовестности истца, как при вступлении во владение спорным недвижимым имуществом, так и в последующем, материалы дела не содержат.

Соблюдение истцом срока давности владения, установленного законом, подтверждается представленными в деле доказательствами.

Учитывая указанные выше обстоятельства и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований в силу ст. 234 ГК РФ для признания за истцом права собственности на спорную квартиру, поскольку собственники жилого помещения фактически отказались от права собственности на него, а истец несет бремя содержания квартиры более восемнадцати лет, добросовестно, открыто владеет ею как своей собственной.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО10 право собственности на жилое помещение – квартиру № *** дома, *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области с инвентарным номером 7680:0001:10001, реестровый номер290317:7680:0001:10001, кадастровый номер ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца через Благовещенский городской суд, с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

решение в окончательной форме принято 26.12.2017 года