Дело №12-199/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 23 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области 12.07.2018 составлен в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 протокол № АП-68/3/523 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протокола ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, в которые входила организация и контроль своевременности и качества обработки почтовых отправлений на участке по обработке почтовых отправлений Тамбовского МСЦ, допустила нарушение требований лицензионных условий, а именно: допустила нарушение контрольного срока пересылки РПО № 3920223011896, которое было принято 28.05.2018 в ОПС 392002 Тамбов и следовало в ОПС 127994 Москва. Данное РПО поступило в ОПС 127994 Москва 03.06.2018. Отправителем является ФИО2, получателем –Роспотребнадзор. Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции согласно Нормативам между административными центрами субъектов РФ (Тамбов – Москва) составляет 4 дня. Срок пересылки РПО № 39203519001793 составил 6 дней. Таким образом, контрольный срок пересылки был нарушен на 2 дня. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.09.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Управление Роскомнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и виновность заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области, ФИО1 и ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области 12.07.2018 составлен в отношении заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 протокол № АП-68/3/523 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протокола ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, в которые входила организация и контроль своевременности и качества обработки почтовых отправлений на участке по обработке почтовых отправлений Тамбовского МСЦ, допустила нарушение требований лицензионных условий, а именно: допустила нарушение контрольного срока пересылки РПО № 3920223011896, которое было принято 28.05.2018 в ОПС 392002 Тамбов и следовало в ОПС 127994 Москва. Данное РПО поступило в ОПС 127994 Москва 03.06.2018. Отправителем является ФИО2, получателем –Роспотребнадзор. Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции согласно Нормативам между административными центрами субъектов РФ (Тамбов – Москва) составляет 4 дня. Срок пересылки РПО № 39203519001793 составил 6 дней. Таким образом, контрольный срок пересылки был нарушен на 2 дня.

Данным протоколом определена дата совершения административного правонарушения как 02.06.2018, место совершения правонарушения: 

<

...>.

Между тем, как верно установлено мировым судьей в материалах дела отсутствуют доказательства того, что нарушение контрольного срока по пересылки РПО № 3920223011896 произошло именно на участке по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России». 

Согласно сведений из трассировки по РПО № 3920223011896, данное РПО было принято в отделение связи 392002 Тамбов 28.05.2018. Сортировочный центр 392960, Тамбов покинуло 30.05.2018. 31.05.2018 прибыло в сортировочный центр 140960, Подольск и покинуло его 02.06.2018.

Следовательно, на дату совершения административного правонарушения 02.06.2018 РПО № 3920223011896 в отделениях почтовой связи УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФГУП «Почта России» не было, о чем в жалобе Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области не оспаривается. 

При таких обстоятельствах, в действиях заместителя начальника участка по обработке почтовых отправлений Тамбовского магистрального сортировочного центра УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отсутствует. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Тамбовской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С.Воронцова