Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 апреля 2025 года 

УИД: 66RS0017-01-2025-000086-53 

Дело № 2-143/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 14 апреля 2025 года 

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А., 

при секретаре Козловой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.Г. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 3 о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

К.С.Г. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 3 (далее по тексту Управление социальной политики № 3) о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование исковых требований указал, что К.Г.Н. и К.Г.Н. являются его родителями. В 2004 К.Г.Н. была лишена родительских прав в отношении него, а К.Г.Н., умер. Фактически с 1993 года он проживал с тетей Н.Н.Н., которая была назначена его попечителем. Жилое помещение за ним не закреплялось. Н.Н.Н. обращалась в органы опеки для того, чтобы реализовать его право на получение жилья, в чем ей было отказано, в связи с тем, что опекаемым жилье не предоставляется. С попечителем он проживал до 2008 года, то есть до 2021 года, обучался в общеобразовательной школе, затем в Артинском АПУ-130, служил в армии, поле чего переехал на постоянное место жительство в Краснодарский край. В 2018 году он обращался в Управление социальной политики № 3 с заявлением о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в чем ему было отказано, в связи с тем, что на момент обращения его возраст превысил 23 года. Полагает, что решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку своего жилья на праве собственности он не имеет, имел статус ребенка сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, его попечитель предпринимала меры для постановки его на учет для получения жилья, но была введена в заблуждение сотрудником Управления. На основании изложенного, просит признать за ним право на обеспечение жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Управление социальной политики № 3 включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относилась категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец К.С.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, избрал участие в деле через представителя. 

Представитель истца Н.О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что К.С.Г. своевременно не обратился в Управление социальной политики с заявлением о включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относилась категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в связи с юридической неграмотностью, отдаленностью проживания, а также в связи с тем, что со слов опекуна ему известно, что жилое помещение ему не положено. После получения решения ответчика об отказе во включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относилась категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в период с 2018 года по 2024 год, не мог обратиться, в связи с тем, что работал в Краснодарском крае. На территории Краснодарского края с аналогичными заявлениями в органы социальной политики он не обращался. У К.С.Г. есть родная сестра Д.М.Г., которой жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, было предоставлено. 

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области–Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований К.С.Г. отказать, поскольку с заявлением о постановке на учет с целью обеспечения жилым помещением К.С.Г. и его законный представитель в орган местного самоуправления не обращались. По достижению совершеннолетия, будучи дееспособным лицом К.С.Г. имел возможность реализовать право на обеспечение жильем. С 01.01.2013 года на Управление социальной политики Свердловской области, в том числе на Управление социальной политики по Артинскому району (в настоящее время Управление социальной политик № 3) возложены полномочия по принятию детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. На 01.01.2013 К.С.Г. уже исполнилось 25 лет. Фактически с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, К.С.Г. обратился 20.03.2018 года. По результатам рассмотрения данного заявления, К.С.Г. было отказано в постановке на учет для целей предоставления жилого помещения, так как его возврат составлял больше 23 лет. 

Заслушав представителя истца Н.О.А., представителя ответчика ФИО1, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

С 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 ЖК РФ).

Статья 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первой настоящего пункта, до достижения возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых в установленном законом порядке для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что положения ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01 января 2013 года. 

Приведенные положения в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, специализированных жилых помещений указанной категории лиц базируются на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу приведенных положений установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что К.С.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются К.Г.Н. и К.Г.Н. о чем представлено свидетельство о рождении. 

Судом также установлено, что К.Г.Н. умер 10.03.2000 года, о чем представлено свидетельство о смерти, выданное Пантелейковской сельской администрацией Артинского района Свердловской области. 

Решением Артинского районного суда от 06.04.2004 года ФИО2 (К.Г.Н.) Г.Н. была лишена родительских прав в отношении К.С.Г. Несовершеннолетний К.С.Г. был передан для дальнейшего устройства органам опеки и попечительства МО «Артинский район». С К.Г.Н. были взысканы алименты на содержание ребенка. 

На основании постановления Главы МО «Артинский район» № 190 «О назначении попечительства над несовершеннолетним К.С.Г. от 07.05.2004, попечителем К.С.Г. была назначена Н.Н.Н., с возложением на последнюю обязанностей по защите прав и интересов несовершеннолетнего, обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития. 

В период нахождения К.С.Г. под попечительством жилое помещение за ним не закреплялось. 

Таким образом, К.С.Г. относился к категории детей, оставшимся без попечения родителей. 

Из ответа нотариуса пос. Арти и Артинского района следует, что наследственное дело после смерти К.Г.Н. не заводилось, наследники с заявлением о принятии наследства не обращались. 

Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, Отдела БТИ, у К.С.Г. отсутствует на праве собственности жилое помещение. 

На момент обращения с настоящим исковым заявлением К.С.Г. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Из объяснений предстателя истца судом установлено, что данное жилое помещение предоставлено истцу по договору аренды. 

В период рассмотрения дела, истец К.С.Г. сменил адрес регистрации, на адрес: 

<

адрес>. Собственником указанного жилого помещения является К.В.Н., которая приходится К.С.Г. тетей. 

20.03.2018 года К.С.Г. обращался в Управление социальной политики № 3 по Свердловской области с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения, для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. 

Ответом от 21.03.2018 года в удовлетворении его заявления Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 было отказано, поскольку он не относится к категории лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в настоящее время его возврат более 23 лет, в связи с чем К.С.Г. не был поставлен на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. 

Не согласившись с данным ответом, К.С.Г. обращался в прокуратуру Артинского района. 17.04.2018 года его обращение было рассмотрено и оставлено без удовлетворения. 

Истец достиг возраста 18 лет в 2005 году, 23 лет – 2010 году, между тем с заявлением о принятии его на учет в целях предоставления жилого помещения, как ребенок, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился только в марте 2018 года, то есть по достижении 31 года.

Согласно разъяснениям, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В исковом заявлении истец К.С.Г. указывает, что его попечитель Н.Н.Н. предпринимала меры для того, чтобы реализовать его право на получение жилья, в частности, когда он учился в Артинском АПУ-130, она обращалась в отдел опеки, однако специалисты опеки ей сообщили, что жилье опекаемым не предоставляется.

Из ответа Администрации Артинского городского округа от 20.02.2025 гоа следует, что К.С.Г. в составе семьи мари К.Г.Н., отца К.Г.Н., в Администрации Артинского муниципального округа не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилье и (или ) улучшении жилищных условий. Сведениями о предоставлении К.С.Г. жилых помещений на условиях социального найма как нанимателю и члену семьи нанимателя жилого помещения Администрация не располагает. Обращений представителя подопечного Н.Н.Н. и самого К.С.Г. с заявлением о постановке на учет с целью обеспечения жилым помещением, в возрасте с до 18 лет и с 18 до 223 лет не имелось. 

Допрошенная в судебном заседании Н.Н.Н., суду показала, что она обращалась, точную дату не помнит, в Управление социальной политики, в устном порядке специалист Управления ей пояснила, что опекаемым жилые помещения не предоставляют, письменного отказа она не взяла. С вопросом о предоставлении жилого помещения для К.С.Г. в Администрацию Артинского района она не обращалась. В марте 2013 года она уехала в Краснодарский край на постоянное место жительство. Позднее она ему разъясняла право на обращение с заявлением в Управление социальной политики для целей предоставления жилого помещения, у него есть родная сестра Д.М.Г., она получила жилое помещение как ребенок, оставшийся без попечения родителей. 

К показаниям свидетеля Н.Н.Н. суд относится критически, поскольку на Управление социальной политики Свердловской области, в том числе на Управление социальной политики по Артинскому району (в настоящее время Управление социальной политик № 3) возложены полномочия по принятию детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области только с 01.01.2013 года, ранее этот вопрос входил в компетенцию Администрации Артинского района, то есть на 01.01.2013 году К.С.Г. уже исполнилось 25 лет, следовательно, Н.Н.Н. уже не являлась попечителем К.С.Г. Более того, в судебном заседании свидетель подтвердила, что в Администрацию Артинского района с вопросом о предоставлении К.С.Г. жилого помещения не обращалась.

В силу ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. 

Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав независимо от действий законных представителей.

Между тем, первый раз истец обратился с заявлением для целей предоставления жилого помещения к ответчику только 20.03.2018 году, когда ему исполнилось 31 год, а с настоящим иском 14.02.2025 года, то есть по достижению 37 лет. 

Юридическая неосведомлённость истца относительно своих прав не может являться уважительной причиной, поскольку действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ являлся общедоступным для всех граждан Российской Федерации, включая истца.

Более того, истец К.С.Г. не мог не знать о том, что ему положение жилое помещение как ребенку, оставшемся без попечения родителей, поскольку его родная сестра К.Г.Н. (после заключения брака ФИО3) М.Г. реализовала такое право, обратившись с соответствующим заявлением в Управление социальной политики № 3 Свердловской области, в судебном заседании представитель истца не оспаривала, что К.С.Г. знал, что сестра предпринимает меры для получения жилого помещения, в связи с чем, доводы истца в указанной части судом отклоняются. 

Проживание в Красноярском крае не лишало истца обратиться с указанным заявлением в Управление социальной политики по месту своего постоянного проживания и регистрации, то есть в Красноярском крае, либо направить такое заявление с приложенными документами в Управление социальной политики № 3 посредством почтового отправления. 

Иных уважительных причин, имевших место в период с 2010 по 2018 и с 2018 по 2025 год, в силу которых истец не мог реализовать свое право на обращение с заявлением для целей предоставления жилого помещения, суду представлено не было. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований К.С.Г. суд не находит.

Руководствуясь изложенным, на основании ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования К.С.Г. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 3 о признании права на обеспечение жилым помещением, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья Касаткина О. А.