Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К., 

с участием прокурора Насыровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска, муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть» о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска, муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть» (далее МУП «УльГЭС») о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области на основании обращения ФИО1 от 02 июня 2022 года ей предоставлен земельный участок кадастровым номером № по адресу: г. Ульяновск, Заволжский р-он, квартал «Д» (зона поселка «Зенит») в границах которого оказались составные части электрической линии – два столба и непосредственно кабель, которые в виде высоковольтной кабельной линии и низковольтных воздушных линий, трансформаторных подстанций были построены в 2016 году и распоряжением Управления муниципальной собственности администрации г. Ульяновска от 08 декабря 2016 года переданы в МУП «УльГЭС» и находятся в хозяйственном ведении. На кадастровой карте 2016 – 2017 годов не были отражены воздушные линии в границах участка, предоставленного ФИО1 Прокуратурой района по указанному факту внесены представления об устранении нарушений закона Главе г. Ульяновска 07 декабря 2023 года и Министру имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области 10 декабря 2023 года. Поскольку ФИО1 и члены ее семьи фактически лишены права в полном объеме пользоваться предоставленным им земельным участком, прокурор просил возложить на администрацию г. Ульяновска, МУН «УльГЭС» обязанность по устранению препятствий в пользовании ФИО1 земельным участком с кадастровым номером №, путем переноса опоры линии электропередач, являющейся муниципальной собственностью и находящейся в хозяйственном ведении МУП «УльГЭС», за границы указанного земельного участка в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06.02.2025 в качестве третьих лиц к участию в деле привлечен ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО5

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что представления прокурора фактически не исполнены, были только промежуточные ответы.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку линии электропередач были установлены в 2016 года, а при выделении земельного участка в 2022 году наличие на нем опор линий электропередачи учтено не было (л.д. 218-219). 

Представители ответчика МУП «УльГЭС» в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что указанные линии электропередач были возведены задолго до выделения земельного участка истцу, на момент проектирования и возведения данной линии земельный участок с кадастровым номером 73:24:021115:3710 не был сформирован. При выделении земельного участка ФИО1 имела возможность выехать на место и посмотреть земельный участок, подписав соответствующий акт с уполномоченным органом, тогда бы она знала о наличии линии электропередачи в данном месте. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен посредством почтовой связи, в соответствии с требованиями закона.

На основании ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) извещения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, которое считается доставленным и в тех случаях, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителей ответчика МУП «УльГЭС», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По смыслу приведенной правовой нормы, под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Как следует из материалов дела МУП «УльГЭС» является действующим юридическим лицом (л.д. 165-188).

Согласно сообщению от 26 октября 2016 года № 06/0393 директор МУП «УльГЭС» выразил согласие на прием в муниципальную собственность с передачей в хозяйственное ведение МУП «УльГЭС» сетей электроснабжения на земельных участках, выделенных многодетным семьям в квартале «Г» (л.д. 221-232).

На основании:

- проекта реконструкция н/в ВЛ от ТП-2 (ТП – 5261) до жилого квартала «Г» (инв. № 21570) 133.6-21/08-17ЭС ВЛИ – 0,4 кВ от ВЛИ – 0,4 кВ ТП-2 (ТП 5261) до индивидуальных жилых домов в Чердаклинском районе, кадастровые номера земельных участков № и № технических условий № 494, 493 от 30 июня 2017 года, 

- проекта реконструкция н/в ВЛ от ТП-2 (ТП – 5261) до жилого квартала «Г» (инв. № 21570) 186-17/08-18ЭС ВЛИ – 0,4 кВ от ВЛИ – 0,4 кВ ТП-2 (ТП 2682) до индивидуального жилого дома в Чердаклинском районе, кадастровый номер земельного участка №, №, №, №, № (инв. № 21570), технических условий № 695, 698 от 25 июня 2018 года, 760 от 12 июля 2018 года, 832 от 24 июля 2018 года, 632 от 15 июня 2018 года, 

- проекта реконструкция н/в ВЛ от ТП-2 (ТП – 5261) до жилого квартала «Г» (инв. № 21570) 033-14/02-18ЭС ВЛИ – 0,4 кВ от ВЛИ – 0,4 кВ ТП-2 (ТП 2682) до индивидуальных жилых домов в Чердаклинском районе, кадастровые номера земельных участков №, №, №, технических условий № 75, 76, 77 от 31 января 2018 года, согласованных в установленном порядке, была построена линия электропередач с установкой одностоечных опор. На ситуационном плане, кадастровой карте того периода отсутствовал земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 52-74).

На основании результатов определения подрядчика путем проведения аукциона в электронной форме протокол № от 20 октября 2017 года был заключен контракт, согласно которому УОГУП БТИ обязуется выполнить работы по выносу в натуру поворотных точек, исплолнительсских съемок и топографо-геодезических работ для разработки проектной и рабочей документации (л.д. 189-197).

Электромонтажные работы по реконструкции ВЛ – 0,4кВ от ТП 5261 до участков в Квартале Г (инв. № 21570) выполнены в полном соответствии с правилами, техническими условиями и нормами, о чем подписаны акты в мае 2018, январе 2019 года (л.д. 198-212). 

Постановлением главы города Ульяновска от 19 апреля 2022 года № 496 утвержден проект внесения изменений в проект планировки территории и проект межевания территории Заволжского района муниципального образования «Город Ульяновск», в соответствии с которым утвержден в т.ч. проект красных линий, перечень и сведения о площади образуемых земельных участков (участок 210 для индивидуального жилищного строительства площадью 847 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с указанием поворотных точек и координат. Согласно межевому плану в кадастровом квартале № были образованы земельные участки, в т.ч. ЗУ210 (предоставленный в дальнейшем истцу ФИО1 и членам ее семьи, согласно плану граница образуемых участков сформирована при проведении кадастровых работ (л.д. 104-163).

В соответствии со ст. 7, 36 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Ульяновской области указанные отношения регулируются Законом Ульяновской области от 17 ноября 2003 года N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области".

Пунктом 1 части 1 статьи 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года N 059-ЗО предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предельные размеры которых установлены пунктами 1, 3 и 6 части 3 статьи 11 данного Закона, предоставляются в собственность бесплатно, в том числе проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд.

В силу ч. 1 ст. 13.6 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года N 059-ЗО предоставление земельного участка гражданину в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности постановки граждан на учет, за исключением случая, указанного в части 1.2 статьи 13.3 настоящего Закона. Взаимодействие между уполномоченным исполнительным органом государственной власти и уполномоченными органами местного самоуправления, а также между уполномоченными органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков осуществляется в соответствии с соглашениями о взаимодействии.

В соответствии с частью 4, 5 статьи 13.6 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года N 059-ЗО решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность для индивидуального жилищного строительства в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования "город Ульяновск", принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти (Министерством имущественных отношении и архитектуры Ульяновской области) в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи гражданином заявления на получение земельного участка в собственность бесплатно при отсутствии основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Как следует из части 11 статьи 13.6 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года N 059-ЗО, при отсутствии по состоянию на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет образованных земельных участков либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1 - 3 части 1 и абзацем 1 части 1.1 статьи 13.3 названного Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года N 1/51-П, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами осуществляет образование земельных участков (подпункт 11); принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования "город Ульяновск", гражданам, имеющим в соответствии со статьей 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (подпункт 30); осуществляет формирование и ведение сводного по Ульяновской области перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (подпункт 30.2).

В соответствии со ст. 8 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года N 059-ЗО Земельный участок, предоставляемый в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктом 1 части 1 статьи 13(3) настоящего Закона, оформляется в долевую собственность гражданина, супруга (супруги) гражданина (в случае, если гражданин состоит в браке) и всех совместно проживающих с ним (ними) детей однократно.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровый номер присвоен 27 апреля 2022 года, на площади 17 кв.м. имеются ограничения: охранная зона электросетевого комплекса 10-0,4 кВ ВЛ-10 ячейка № 17 ПС 110/10 кВ «Зенит» (л.д. 39-45). 

Распоряжением министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 21 июня 2022 года ФИО1 по результатам рассмотрения ее обращения от 02 июня 2022 года вх. № 12446 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: г. Ульяновск, из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, многодетной семье в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО5 (л.д. 21-22).

В связи с чем 18 июля 2022 года зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок за ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО5 по 1/5 доли, никакого строения на земельном участке нет (л.д. 37-38).

Из ответа начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска на запрос суда следует, что собственник земельного участка имеет право переформировать земельный участок путем обращения в уполномоченный орган – Министерство за предоставлением государственной услуги по перераспределению земель и (или) земельный участков, находящихся в частной собственности и неразграниченного земельного участка (л.д. 98).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 17 ноября 2023 года о том, что ее многодетной семье был выделен земельный участок, на котором фактически имеется линия электропередач прокурором Засвияжского района г. Ульяновска 07 декабря 2023 года главе города Ульяновска и министру имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области внесено представление с требованием его немедленного рассмотрения с участием представителя прокуратуры и принятия конкретных мер по устранению отмеченных нарушений, причин и условий, им способствующих (л.д. 7, 26-30, 31-33). 

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Из приведенных выше правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу, демонтаж части линейного объекта энергоснабжения (перенос за границы земельного участка) может повлечь утрату функциональности линии электропередачи.

Наличие данное линии электропередачи в указанном месте с 2017 – 2018 годов, т.е. гораздо ранее создания данного земельного участка и его выделения семье ФИО1, выполнение данной линией электропередачи социально-значимой функции для граждан, проживающих в том районе, отсутствие в деле доказательств того, что при возведении линии электропередач были нарушены требования действующего законодательства, при наличии иного способа восстановления нарушенных, по мнению истца, прав ФИО1 и членов ее семьи, свидетельствует об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, еще при формировании границ земельного участка (определении координат) на местности, т.е. до его выделения в собственность гражданину, уполномоченным органом не могли быть не обнаружены 2 опоры линии электропередач, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021115:3710, а также другие опоры, проходящие по сформированным в 2022 году 9 земельным участкам.

В связи с чем, суд, разрешая заявленные исковые требования, приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска, муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть» о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года. 

Судья О.Н. Куренкова