Судья Борисова Н.А. Дело № 33-979

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 мая 2017 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: 

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Рябцевой О.В., Лобановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шаровой О.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.,

дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1, ФИО2, ФИО2 – ФИО3 

на решение Октябрьского районного суда гор. Иваново от 24 января 2017 года 

по иску ФИО1, ФИО2, ФИО2 к Администрации города Иванова, ООО «Жемчужина», ФИО4 о признании результатов кадастровых работ недействительными, установлении границы земельного участка, признании недействительными Постановлений администрации гор. Иваново и Договора купли-продажи в части, признании недействительными торгов и Договора аренды земельного участка,

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Иваново и ООО «Жемчужина» о признании результатов кадастровых работ недействительными, по тем основаниям, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу *** Согласно технического плана и плана земельного участка №***, изготовленного ОАО «***» общая площадь земельного участка с кадастровым № *** составляла 3 292 кв.м. 

18.07.2013г. не поставив истцов в известность, представитель ФИО5 от имени истцов подписала 18.07.2013г. договор купли - продажи земельного участка с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом Администрации г. Иваново, согласно которому в общую долевую собственность истцов был передан земельный участок с кадастровым № ***, площадью 1200 кв.м. 

По мнению истцов, проведение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет земельного участка в границах площадью 1200 кв.м незаконна и не соответствует требованиям законодательства, поскольку согласование границ с собственниками жилого дома не проводилось. Однако являясь собственниками земельного участка в силу закона, жильцы дома должны были быть извещены о проведении кадастровых работ и при желании принять участие в их проведении и представить свои возражения, но данного права жильцы дома были лишены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований, истцы просили суд признать недействительным местоположение границ земельного участка с кадастровым № ***, расположенного по адресу: ***, площадью 1200 кв.м., исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка с кадастровым № *** площадью 1200 кв.м. по адресу***, вернув в государственный кадастр задекларированную площадь земельного участка № ***, расположенного по адресу: *** 3 292 кв.м., признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных ООО «Жемчужина» в виде межевого плана от 22.12.2010г. по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым ***, расположенного по адресу: ***, установить границы земельного участка с кадастровым №***, согласно межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО6 площадью 3369 кв.м; признать недействительным Постановление Администрации города Иваново от 03.07.2013г. № *** «О предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО2 земельного участка по адресу: *** в части указания площади земельного участка с кадастровым номером № *** и его цены; признать недействительным в части указания площади земельного участка с кадастровым номером № *** и его цены Договор купли - продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности ФИО1 ФИО2, ФИО2 от 18.07.2013г. № *** № ***; признать недействительными результаты кадастровых работ, проведенных ФИО7, в виде межевого плана по формированию границы и площади земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 2252 кв.м по адресу: ***; признать недействительным Постановление главы Администрации города Иваново от 17.01.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных ***» для строительства объекта складского назначения» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым *** площадью 2252 кв.м.; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым № ***, площадью 2252 кв.м., № *** от 29.02.2016г. заключенный между Администрацией г. Иваново и ФИО4; снять с государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым № ***, площадью 2252 кв.м. по адресу***, исключить из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах номер государственной регистрации *** на земельный участок с кадастровым № ***, площадью 2252 кв.м. по адресу: ***

Определением суда от 28.11.2016г. ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласны ФИО1, ФИО2, ФИО2, в поданной их представителем по доверенностям – ФИО3 апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств дела, на неправильное применение норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав ФИО1, ФИО2, ФИО2, их представителя по доверенностям – ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации города Иванова по доверенности - ФИО8, возражавшую на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениям ст. 13 Федеральною закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции, действующей в 2003 году), ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 168-ФЗ), ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года, на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании результатов кадастровых работ недействительными.

Принимая решение по существу возникшего между сторонами спора, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок с кадастровым номером № *** не был сформирован по состоянию на 01.03.2005 года, его границы не были установлены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства, в отношении него были лишь внесены сведения в государственный кадастр недвижимости по материалам инвентаризационной описи кадастрового квартала, площадь земельного участка являлась ориентировочной и подлежала уточнению при межевании.

Оспаривая решение суда первой инстанции, истцы в апелляционной жалобе указывают, что на момент проведения межевания земельный участок с кадастровым номером № *** находился в общей долевой собственности жильцов дома № ***. 

Судебная коллегия признает данный довод несостоятельным, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ФИО2 и ФИО2 являются сособственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ***

Судом также установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: *** является ранее учтенным, сведения о нем внесены в земельный кадастр 15.03.2005г. на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ***, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Иваново 25.11.2003г. 

Данные об участке были внесены без сведений об установлении границ земельного участка с ориентировочной площадь 3292 кв. м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастровому плану территории от 25.11.2009 г. на момент установления границ земельного участка органом местного самоуправления (в 2010 году) земельный участок с кадастровым номером *** относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

После введения в действия Жилищного кодекса РФ в рамках муниципальной программы на 2010-2011гг., в целях упорядочивания сведений обо всех существующих в черте г. Иванова земельных участках, а также в целях приведения их в соответствие с действующим земельным и жилищным законодательством Администрацией г. Иваново было принято решение о проведении работ по межеванию, формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными домами г. Иваново. 

На основании муниципального контракта № 13 от 15.03.2010г. по заказу Ивановского городского комитета по управлению имуществом в отношении спорного земельного участка в декабре 2010г. были проведены кадастровые работы и составлен межевой план.

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 20.12.2010г. № *** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов по адресу: *** с кадастровым номером № *** площадью равной 1200 кв. м. для многоквартирного жилого дома (малоэтажная застройка).

Судом установлено, что нормативный размер земельного участка, расположенного под домом *** при проведении кадастровых работ в 2010 году был установлен на основании методики, утвержденной постановлением Главы администрации Ивановской области от 11.02.1998 года №*** «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» и составил 273,71 кв. м. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Иваново, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № *** коэффициент застройки земельного участка в зоне малоэтажной жилой застройки должен составлять не более 50% от его площади.

Согласно пояснениям представителя Администрации города Иванова, данным в суде апелляционной инстанции, принимая решение о формировании земельного участка многоквартирного дома площадью 1200 кв.м., муниципальное образование исходило из максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки г. Иваново, утвержденными решением Ивановской городской думы от 27.02.2008г. № ***, для индивидуального жилищного строительства.

Установив, что формирование земельного участка многоквартирного дома площадью 1200 кв.м. было проведено в соответствии с параметрами (максимальным размером земельных участков), установленных Правилами землепользования и застройки г. Иваново, утвержденными решением Ивановской городской думы от 27.02.2008г. № ***, для индивидуального жилищного строительства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования о необходимости формирования земельного участка под многоквартирным домом истцов в размере, необходимом для эксплуатации и обслуживания дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества, органом местного самоуправления соблюдены, нарушений прав истцов допущено не было.

При этом, как верно указано судом первой инстанции, факт уплаты земельного налога, не свидетельствует о возникновении у истцов права на земельный участок, площадью 3 292 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом.

Доводы жалобы о нарушении прав истцов при проведении процедуры межевания земельного участка, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку в силу положений ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок на момент согласования границ, не принадлежал истцам на каком-либо из вещном праве, однако учитывая, что истцы как собственники квартир многоквартирного жилого дома имели право на пользование земельным участком, в тех пределах, в которых он был им необходим для эксплуатации жилого дома, участие истцов в межевании участка и определении его границ могло носить только уведомительный характер, препятствовать утверждению границ земельного участка в установленных Администрацией г. Иванова границах они не могли. 

Из материалов дела усматривается, что при проведении межевания данного земельного участка, кадастровый инженер выбрал способ согласования местоположения границы участка в форме проведения собрания заинтересованных лиц путем опубликования объявления в средствах массовой информации (газета «Рабочий край»).

При таких обстоятельствах, согласование границ спорного земельного участка произведено с соблюдением установленного п. 8 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядка, соответственно и нарушений прав истцов при проведении процедуры межевания земельного участка допущено не было.

Также судом первой инстанции установлено, что на момент межевания земельного участка жилой дом по адресу*** имел статус многоквартирного жилого дома, истцы являлись собственниками квартир: ФИО1 - кв. № ***, К-вы - кв. № ***

В 2013 г. в целях приведения разрешенного использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием расположенного на нем объекта, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, а именно указан вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № *** «под жилой дом».

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 08.04.2013г., в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № ***, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: г. *** с уточненной площадью 1200 кв.м. и видом разрешенного использования - для индивидуального жилого дома, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 10.09.2013г., за истцами, на основании Постановления Администрации г. Иваново от 03.07.2013г. № *** «О предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 и ФИО2 земельного участка по адресу: ***», а также Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящейся в собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО2 от 18.07.2013г. № 336, было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, площадью 1200 кв.м. 

Из материалов дела также следует, что Постановлением Администрации г. Иваново от 16.10.2015г. утверждена схема расположения земельных участков из земель населённых пунктов кадастрового квартала *** ориентировочными площадями 2262 кв.м., 756 кв.м., входящие в зону деловой, производственной и коммерческой активности при промышленных узлах О-2, для строительства объекта складского назначения, расположенных по адресу: ***

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 02.11.2015г., земельный участок с кадастровым № *** был поставлен на кадастровый учет 02.11.2015 г. 

29.02.2016 года на основании протокола аукциона № 4 от 24.02.2016г. между Администрацией г. Иваново и ФИО4 был заключен Договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2252 кв.м. по адресу: ***

Указанный земельный участок был сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, координаты его границ не пересекают границ земельного участка с кадастровым № ***, расположенного по адресу: ***.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия также находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении требований о признании недействительными Постановлений администрации г. Иваново, а также Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящейся в собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО2 от 18.07.2013г. № *** в части указания площади земельного участка, и, как следствие, установлении границы земельного участка, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 площадью 3369 кв.м., поскольку оспариваемый Договор купли-продажи был заключен в соответствии с нормами действующего законодательства, подписан представителем истцов по доверенностям ФИО5, действовавшей в рамках Договора оказания услуг по оформлению документов от 31.10.2012г., в связи с чем правовых оснований для признания его недействительным, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что суд, полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

о п р е д е л и л а:

Решение Октябрьского районного суда гор. Иваново от 24 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1, ФИО2, ФИО2 – ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: