№ 12-11/2025

УИД 18RS0003-01-2024-012854-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 января 2025 года город Ижевск 

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Михалева И.С., 

рассмотрев жалобу МУП г.Ижевска «Ижводоканал», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

номер>, на постановление 

<

номер> от 

<

дата>, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО1 Г.Н. 

<

номер> от 

<

дата> МУП г.Ижевска «Ижводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившим с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным и необоснованным. Заявитель считает, что Положением об оплате труда и Положением о премировании установлен состав заработной платы, порядок и размер, начисляемых работнику премий, а также порядок снижения премии и коэффициенты снижения. Помимо этого, трудовым законодательством не запрещено переносить отпуск по заявлению работника при согласии на это работодателя.

Защитник МУП г.Ижевска «Ижводоканал», действующий на основании доверенности, ФИО3, доводы жалобы в судебном заседании поддержал. Также пояснил, что изменений в Положение о премировании и в Положение об оплате труда, в части определения критериев для премирования работников свыше минимального размера (10% тарифной ставки работника), принято работодателем не было.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО9 помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска ФИО4, просили оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. 

В судебное заседание потерпевший ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрение дела в суд не явился, ходатайств не представил. Дело в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ рассмотрено без участия потерпевшего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При проведении проверки Прокурором Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республике по обращению ФИО6 в деятельности МУП г.Ижевска «Ижводоканал» установлены следующие нарушения требований трудового законодательства.

В соответствии с ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ст.135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Так Положение о ежемесячном премировании, Положение об оплате труда и иные локальные акты МУП г.Ижевска «Ижводоканал» не содержат критериев определения размера премирования.

Согласно ст. 122 ТК РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Каждый работник, проработавший у данного нанимателя не менее 5 1/2 месяцев, имеет право получить очередной отпуск.

Согласно п.1 "Правила об очередных и дополнительных отпусках" (утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169) (ред. от 20.04.2010), очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, то есть один раз в рабочем году.

Согласно трудового договора, заключенного с ФИО6, он принят на работу на должность мастера цеха водоснабжения МУП г.Ижевска «Ижводоканал» с 29.03.2023г. В соответствии с п.11 трудового договора работнику установлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней согласно графику предоставления отпусков. Трудовой договор расторгнут с ФИО6 15.07.2024г. на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию.

Поскольку ФИО6 поступил на работу 29.03.2023г., рабочий год за который ему полагается отпуск, составляет с 29.03.2023г. по 28.03.2024г.

Отпуск ФИО6 был предоставлен в количестве 7 календарных дней с 17.06.2024г.

Таким образом, МУП г.Ижевска «Ижводоканал» нарушило требования ст.ст.129, 135, 122 ТК РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2024г., решением о проведении проверки от 26.07.2024г. 

<

номер>, обращением ФИО6, трудовым договором от 29.03.2023г. №34, Положением об оплате труда от 26.09.2016г., Положением о ежемесячном премировании работников от 26.09.2016г., а также иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам, не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установив данные обстоятельства, прихожу к выводу, что административным органом доказано событие вменяемого МУП г.Ижевска «Ижводоканал» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление должностным лицом мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Довод защитника МУП г.Ижевска «Ижводоканал» о том, что отпуск предоставлен ФИО6 с учетом его заявления, не ухудшает его положение, в связи с чем, в действиях заявителя нет состава административного правонарушения, суд считает несостоятельным. В заявлении о переносе отпуска, ФИО6 просил переснасти ему ежегодный отпуск с 25.03.2024г. на 12.08.2024г. в количестве 7 дней. Заявлений о переносе остальной части отпуска в материалах дела не имеется, также как и сведений о том, что ФИО6 предоставлялся отпуск в рабочем году (с 29.03.2023г. по 28.03.2024г.) в соответствии с периодом отработанного времени.

Довод защитника МУП г.Ижевска «Ижводоканал» о том, что Положение о ежемесячном премировании работников от 26.09.2016г. содержит критерии премирования, суд считает несостоятельным. Как установлено судом, в том числе из пояснений защитника МУП г.Ижевска «Ижводоканал», указанные в п.2.1 Положения о ежемесячном премировании работников условия премирования работников, применяются при определении возможности выплаты премии работнику в минимальном размере (10% тарифной ставки работника) (п.2.4 Положения). Критериев определения размера премирования работника в большем размере, ни Положение, ни иные локальные акты не содержат. При этом в п.2.4 Положения указано лишь на то, что размер премии работника определяется начальником подразделения по каждому работнику индивидуально за счет вклада работника. 

При этом суд учитывает довод защитника заявителя о том, что Приказом от 19.02.2018г. №61 в Положение о ежемесячном премировании работников внесены изменения, а именно в п.2.2 установлены критерии (основания) для снижения и лишения премии, суд принимает как обоснованный. В связи с чем, вывод административного органа об указанном нарушении подлежит исключению из постановления о привлечении к административной ответственности от 18.10.2024г.

Иные доводы о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, также не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку доказательств, которые были добыты при производстве и суд расценивает их, как защитную позицию с целью освобождения от административной ответственности. 

Нарушения в сфере трудового законодательства представляют собой повышенную общественную опасность, поскольку затрагиваются существенные права каждого лица права на трудовую деятельность, предусмотренные Конституцией РФ. Кроме того, нарушения приводят к дестабилизации обстановки в обществе, созданию очагов социальной напряженности.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что должностным лицом административного органа при назначении наказания, не достаточно полно приняты во внимание обстоятельства отсутствия в материалах дела сведений об отсутствии имущественного ущерба, причиненного вмененным деянием. Данные обстоятельства в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве смягчающих и полагает необходимым назначенное в отношении МУП г.Ижевска «Ижводоканал» наказание изменить.

Постановление 

<

номер> от 

<

дата> в отношении юридического лица – МУП г.Ижевска «Ижводоканал» также подлежит изменению, в связи с необходимостью исключения из описательно-мотивировочной части постановления вывода о том, что Постановление об оплате труда и иные локальные акты предприятия не содержат оснований для снижения, лишения премии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике 

<

номер> от 

<

дата> о привлечении к административной ответственности МУП г.Ижевска «Ижводоканал» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить, в части назначенного наказания с административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на то, что Постановление об оплате труда и иные локальные акты предприятия не содержат оснований для снижения, лишения премии.

В остальной части постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике 

<

номер> от 

<

дата> оставить без изменения.

Жалобу МУП г.Ижевска «Ижводоканал» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Михалева И.С.