Дело № 2-3177/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-005293-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

Председательствующего судьи Горбуновой Е.Г., 

при секретаре Светлаковой Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

18 августа 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 41» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия № 41» (далее – МБОУ «Гимназия № 41») о возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ «Гимназия № 41», в ходе которой выявлены нарушения.

Так, МБОУ «Гимназия № 41» установлена вторая категория опасности. В нарушение подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 объект МБОУ «Гимназия № 41» не оборудован помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, деятельность МБОУ «Гимназия № 41» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей организации, не проведены мероприятия, направленные устранение нарушений антитеррористического законодательства.

На основании изложенного просит суд обязать МБОУ «Гимназия № 41» устранить нарушение требования подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)», оборудовать на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в срок до 30.12.2025.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, являющаяся директором МБОУ «Гимназия № 41» (приказ о приеме ФИО1 ### от **.**.****) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, согласно которому исковые требования прокурора Центрального района г. Кемерово о понуждению к совершению действий признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая наличие ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика в судебное заседание, извещенной о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона № 124-Ф3 от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

МБОУ «Гимназия № 41», расположенное по адресу: пр. Ленина, 62 «Б» в г. Кемерово, осуществляет свою деятельность на основании Устава МБОУ «Гимназия № 41», утвержденного в 2014 году председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово. В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МБОУ «Гимназия № 41» Учреждение находится в ведении управления образования администрации города Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории города Кемерово. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Кемерово. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией города Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, управления образования администрации города Кемерово в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово и настоящим Уставом.

Как следует из пунктов 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.7. Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации г. Кемерово» управление образования администрации г. Кемерово является отраслевым структурным подразделением администрации г. Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность указанного управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования города Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории г. Кемерово включает в себя администрацию города Кемерово в лице управления осуществляющую управление в сфере образования; подведомственны управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законны представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качеств образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86 03 «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом города Кемерово, также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетен Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы г. Кемерово по социальным вопросам.

Согласно пункту 4.3 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с пунктом 4.2 Устава предметом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, включающих в том числе, организацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. При этом, образовательная деятельность МБОУ «Гимназия № 41» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований антитеррористической безопасности.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)»:инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ?выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны при новом строительстве, капительном ремонте, реконструкции или модернизации объектов (территорий); ?по решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые

требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), к которым относятся: механическая безопасность, пожарная безопасность, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются следующее мероприятие по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

МБОУ «Гимназия № 41» установлена вторая категория опасности. В нарушение подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 объект МБОУ «Гимназия № 41» не оборудован помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик добровольно воспользовался правом признания иска, ему известны последствия принятия признания иска, в данном случае признание иска основано на письменных материалах дела, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что МБОУ «Гимназия № 41», нарушены требования антитеррористического законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая конкретные действия и объем мероприятий, необходимых для устранения нарушений, мнения лиц, участвующих в деле, суд, считает, что срок для исполнения ответчиком решения суда необходимо установить до 30.12.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Центрального района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 41» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 41» (###) в срок до 30.12.2025 устранить нарушение требования подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)», путем оборудования на первом этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Г. Горбунова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 20.08.2025 года.