Дело № 12-178/2021

УИД 59RS0011-01-2021-000882-34

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 09 марта 2021 года 

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

с участием защитника Мартьянова П.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – заместителя начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО2 № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении срока,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – заместителя начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО2 № от ..... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ..... на ..... водитель транспортного средства 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО1, двигался с превышением установленной Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов (на 15,32 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения в РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Березниковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от ..... о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что ФИО1 является собственником транспортного средства 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак №. Однако, автомобиль фактически находится в постоянном владении ООО «РекомСтрой», с которым ..... заключен договор аренды автотранспортного средства без экипажа сроком № В момент фиксации нарушения автомобилем 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак № управлял работник ООО «РекомСтрой» на основании путевого листа. Условия, предусмотренные договором аренды, сторонами исполняются в полном объеме. ООО «РекомСтрой» владеет автомобилем и использует его по своему усмотрению, систематически производит арендную плату. ФИО1 просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление в связи с поздним получением корреспонденции. ..... в отделение почты № было подано заявление о перенаправлении всей поступающей корреспонденции с адреса: ....., на адрес: ......

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Защитник Мартьянов П.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю полковник полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Мартьянова П.В., прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По смыслу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как разъяснено в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления направлена ФИО1 по адресу: ....., заказным письмом, постановление адресатом не получено, возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения. 

Однако, как установлено материалами дела, адресом регистрации ФИО1 с ..... является: ..... (л.д. 37). Сведений о направлении ФИО1 копии оспариваемого постановления по адресу его регистрации в материалах дела не имеется, судом не добыто.

Кроме того, как следует из представленных материалов дела, ..... ФИО1 в отделение Почты России 617098 было подано заявление о перенаправлении всей поступающей корреспонденции с адреса ...... Сведений о перенаправлении поступившей на имя ФИО1 корреспонденции на указанный им адрес, материалы дела не содержат. 

Исходя из вышеприведенных норм, прихожу к выводу, что копия постановления считается не врученной ФИО1 Жалоба на постановление поступила в Березниковский городской суд ..... ..... (направлена почтой ....., что подтверждается отчетом об отслеживании. 

При таких обстоятельствах, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..... – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО2 № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, обозрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Из содержания ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из материалов дела следует, что ..... на ..... водитель транспортного средства 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, двигался с превышением установленной Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов (на 15,32 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения в РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Факт административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. Наименование комплекса, которым зафиксировано правонарушение - Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», серийный №, сертификат - №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ...... Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется. 

Допустимая масса транспортного средства составляет 25т., измеренная масса с учетом погрешности измерения составляет 28,83 т.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ..... заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальником отдела (по исполнению административного законодательства) полковником полиции ФИО2 постановления №, которым ФИО1, как собственник транспортного средства 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Должностным лицом в качестве доказательства, подтверждающего факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ представлены следующие документы: 

- постановление по делу об административном правонарушении № от .....; 

- акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ....., согласно которому транспортное средство является трехосным, допустимая масса – 25 т, измеренная масса с учетом погрешности - 28,83 т., установлено превышение допустимо нагрузки на 15,32%.

- свидетельство о поверке прибора, согласно которому измерительный прибор действителен до .....;

- карточка учета транспортного средства, согласно которому собственником транспортного средства марки 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак № является ФИО1; 

- дислокация дорожных знаков;

- паспорт системы дорожной весового и габаритного контроля. 

Вместе с тем, доводы ФИО1 об освобождении от ответственности, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортным средством владело и пользовалось ООО «РекомСтрой», заслуживают внимания.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленных суду материалов, транспортное средство марки 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Вместе с тем, согласно договору аренды автотранспортного средства без экипажа № от ..... ООО «Рекомстрой» арендовал у ИП ФИО1 транспортное средство 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак № (л.д. 5-7).

По акту приема-передачи транспортного средства от ..... ..... КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак № ИП ФИО1 передано ООО «РекомСтрой» (л.д. 8-9).

..... в момент фиксации правонарушения автомобилем 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак №, управлял работник ООО «РекомСтрой» – водитель ФИО3 на основании путевого листа (л.д. 24, 24-28). 

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством 58147С на шасси КАМАЗ 53229R, государственный регистрационный знак № владело и пользовалось ООО «РекомСтрой» на основании договора автотранспортного средства без экипажа № от ......

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с этим постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО2 № от ..... в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) полковника полиции ФИО2 № от ..... о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковскиий городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) О.И.Матлина 

Копия верна. Судья