Дело № 2- 1076/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-3 ФИО3, представителя третьего лица УФСИН России по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК -3 УФСИН России по Оренбургской области об отказе в переносе и предоставлении основного отпуска за 2021 год как многодетному отцу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ Ик-3 УФСИН России по Оренбургской области, в котором первоначально просил признать решение начальника ФКУ ИК-3 об отказе в переносе основного оплачиваемого отпуска за 2021 год незаконным. В обоснование своих требований указал, что с 06.11.2018 он проходит службу в ФКУ ИК-3 в должности заместителя начальника. 12 апреля 2021 года был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-3 о предоставлении основного отпуска за 2020 год, который был предоставлен истцу в размере 8 дней календарных дней.

20 апреля 2021 года истец подал рапорт на имя начальника колонии ФИО5 с просьбой о переносе основного отпуска за 2021 год с декабря на другое удобное для истца время, в связи с потребностью в обеспечении ухода за четырьмя малолетними детьми, которым не исполнилось 14 лет. В предоставлении отпуска в иное время ему было отказано, со ссылкой на то, что основной отпуск стоит по графику в декабре 2021 года и будет предоставлен в указанное время. Однако, ФИО1 не согласен с данным решением начальника ФКУ ИК-3, поскольку в соответствии со ст. 262.2 ТК РФ в редакции федерального закона № 34-ФЗ от 09.03.2021 года работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста 14 лет.

После уточнения своих исковых требований ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника ФКУ ИК-3 изложенное в письме № от 21.04.2021 об отказе в предоставлении основного отпуска за 2021 год в другое время, чем указано в график отпусков и обязать начальника ФКУ ИК-3 предоставить истцу основной отпуск за 2021 год в любое удобное для него время.

Истец в заседании поддержал свои требования в полном объеме, суду дополнительно пояснил, что он несет службу в должности зам начальника ФКУ ИК-3 в органах УФСИН с ноября 2018 года. В сентябре 2020 года у него родились двое детей, В и А и его супруге в связи с рождением детей необходима была помощь с его стороны. Всего в его семье с сентября 2020 года четверо детей, его семье присвоен статус многодетная. Он первоначально обращался в УФСИН по Оренбургской области с рапортом об оформлении ему отпуска по уходу за детьми, но было отказано. С 05 ноября 2020 года приказом начальника УФСИН по Оренбургской области он был уволен со службы. Решением Кувандыкского районного суда от 04.03.2021 года восстановлен на службе и с ответчика в его пользу было взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула. В период с 04 марта 2021 года до 12 апреля 2021 года он находился на больничном листе, помогал своей супруге в уходе за детьми, занимался здоровьем новорожденных детей и когда подошло время выхода на работу, написал рапорт на имя начальника ФКУ ИК-3 с просьбой предоставить часть основного отпуска за 2020 год. Ему были предоставлены 8 календарных дней за 2020 год, которые он отгулял. После этого 20.04.2021 год он вновь подал рапорт, в котором просил перенести ему основной отпуск с декабря 2021 года на иное удобное для него время, внести изменения в составленный ранее график отпусков, в связи с наличием на его иждивении четверых малолетних детей. Считает, что ему незаконно было отказано в переносе основного отпуска, не была согласована новая дата предоставления отпуска, поскольку он как многодетный отец имеет льготы, предусмотренные ТК РФ.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы истца, просил обязать начальника ФКУ ИК-3 предоставить ФИО1 основной отпуск за 2021 года с 21 апреля 2021 года на основании ст. 262.2 ТК РФ и поданного им рапорта от 20.04.2021.

Представитель ФКУ ИК-3 ФИО3 просила в иске отказать, поскольку считает требования истца необоснованными, оснований для возложения на начальника ФКУ ИК-3 обязанности предоставить ФИО1 основной отпуск за 2021 год с 21 апреля 2021 года нет. С таким рапортом сотрудник не обращался, в переносе и согласовании новой даты ухода в отпуск ему не отказывали, оснований для внесения изменений в график отпусков по ФКУ ИК-3, который утверждается начальником УФСИН России по Оренбургской области также нет. В настоящее время контракт с ФИО1 расторгнут на основании п.6 ч.2 ст. 84 с 17 мая 2021 года. Истцу на основании приказа начальника УФСИН выплачена компенсация за неиспользованный основной отпуск 2021 года пропорционально периоду службы в количестве 10 календарных дней. Доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего основания прохождения службы в системе УФСИН.

Представитель третьего лица УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 также просил в исковых требованиях отказать, поскольку они являются необоснованными, истец не верно применяет и толкует положения ст. 262.2 ТК РФ. Оснований для удовлетворения иска не видит.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле ФИО5 в суд не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования предъявлены истцом необоснованно и не могут быть удовлетворены судом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 06.11.2018 по 17.05.2021 ФИО1 состоял на службе в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в должности заместителя начальника отдела безопасности. Срок действия контракта был определен 5 лет. В настоящее время контракт с ФИО1 расторгнут на основании п.6 ч.2 ст. 84 с 17 мая 2021 года.

12 апреля 2021 года был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-3 о предоставлении основного отпуска за 2020 год, который был предоставлен истцу в размере 8 календарных дней. 20 апреля 2021 года истец подал рапорт на имя начальника колонии ФИО5 с просьбой о переносе основного отпуска за 2021 год с декабря на другое удобное для него время, внесении изменений в график отпусков, составленный ранее, в связи с потребностью в обеспечении ухода за четырьмя малолетними детьми, которым не исполнилось 14 лет.

Из документов представленных истцом действительно следует, что его семья признана с 30 октября 2020 года многодетной. В семье истца воспитываются четверо несовершеннолетних детей: Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отпуске по уходу за детьми до полутора лет находится его супруга П.Ю.П.

Служба в уголовно-исполнительной системе является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников уголовно-исполнительной системы определяется Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года.

В настоящее время порядок прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы регулируется положениями Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", иными нормативными правовыми актами, предусмотренными в части 1 статьи 3 данного Закона, а в случаях, не урегулированных ими, к данным правоотношениям применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

Порядок предоставления отпусков сотрудникам УИС урегулирован главой 7 Федерального закона № 197-ФЗ, в которой определены все виды отпусков, порядок предоставления отпуска, отзыва из отпуска и порядок продления отпуска.

Согласно ч.1 ст. 58 Федерального закона сотруднику предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации. Основной и дополнительные отпуска сотруднику предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в уголовно-исполнительной системе.

В силу ч. 7 ст. 58 Закона в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления учреждением или органом уголовно-исполнительной системы функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию в письменной форме с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.

Статья 60 Закона предусматривает, что сотрудникам устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в уголовно-исполнительной системе; 2) за исполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за исполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Предоставленный сотруднику основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае:

1) временной нетрудоспособности сотрудника;

2) исполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы);

3) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, допускается продление либо перенос основного отпуска или дополнительного отпуска на срок не более 10 календарных дней.

В соответствии с ч.1 ст. 63 Закона возможно предоставление отпуска по личным обстоятельствам. 

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруги (супруга), отца, матери, отца (матери) супруги (супруга), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в случае необходимости психологической реабилитации сотрудника и в других исключительных случаях.

Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается.

Из материалов дела следует, что в соответствии с графиком очередных ежегодных отпусков сотрудников ФКУ ИК-3 на 2021 год, в который был также внесен ФИО1 после его восстановления в должности на основании решения суда от 04.03.2021, был запланирован на декабрь 2021 года – 8 дней неиспользованного отпуска за 2020 года и 30 дней отпуска за 2021 год. 

С 12 апреля 202 1года по 20 апреля 2021 года истцу был предоставлен на основании его рапорта очередной неиспользованный отпуск за 2020 год в размере 8 дней. В апреле 2021 года основной отпуск за 2021 год в размере 30 дней истцу не был предоставлен, поскольку начальник ФКУ ИК-3 не нашел оснований для внесения изменений в согласованный график отпусков, разъяснив сотруднику о том, что отпуск за 2021 год будет предоставлен ему в соответствии с графиком. 

Доводы истца о том, что в соответствии со ст. 262.2 ТК РФ он имеет право просить предоставить ему очередной основной отпуск в любое удобное для него время, нельзя признать верными, поскольку в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ,к правоотношениям связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства РФ. Как указано выше все возможные варианты отпусков для сотрудников УИС и механизм их предоставления урегулирован в главе 7 Федерального закона № 197-ФЗ.

В соответствии со ст. 262.2 ТК РФ работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет(в ред. Федерального закона от 09.03.2021 N 34-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Принципами службы в уголовно-исполнительной системе являются:

1) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в уголовно-исполнительной системе;

2) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в уголовно-исполнительной системе и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника;

3) взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в уголовно-исполнительной системе и социальных гарантий сотрудника ( ст. 4 Закона № 197-ФЗ).

Положения ст. 262.2 ТК РФ необходимо применять во взаимосвязи с положениями Федерального закона № 197-ФЗ, в котором четко и подробно указан механизм предоставления, отзыва и переноса отпусков сотрудниками УИС, указаны все возможные виды отпусков, которые предоставляются сотрудникам УИС.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий начальника ФКУ ИК-3 ФИО5 об отказе в предоставлении истцу очередного отпуска за 2021 года с апреля 2021 года или в любое удобное для него время. Рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2021 год был подан истцом без согласования и внесения изменений в график отпусков, который в том числе утверждается начальником УФСИН по Оренбургской области. Рапорт о внесении изменений в график отпусков и переносе его основного отпуска за 2021 год на другое время на имя начальника УФСИН истцом не подавался. Приказ начальника УФСИН по Оренбургской области о переносе основного отпуска ФИО1 не издавался.

О предоставлении отпуска за 2020 год истец не просил, поскольку его в полном объеме отгулял в апреле 2021 года, с рапортом о предоставлении краткосрочного отпуска, по личным обстоятельствам также не обращался.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, принимая во внимание, что отпуск за 2021 год истцу был запланирован в соответствии с дополнительным графиком на декабрь 2021 года, с указанным графиком отпусков был ознакомлен истец, рапорт на имя начальника УФСИН со стороны истца о переносе его отпуска на другое конкретное время не подавался, суд приходит к выводу, что начальник ФКУ ИК-3 верно в письме разъяснил о возможности ухода в основной отпуск только в декабре 2021 года. При этом в рапорте ФИО1 не указывал с какого именно периода он просил предоставить ему основной отпуск за 2021 год полностью или частями, не указал оснований, по которым он просил перенести его отпуск с декабря 2021 года на другое удобное для себя время.

Также не находит оснований суд для возложения обязанности на начальника ФКУ ИК-3 предоставить ФИО1 основной отпуск с 21 апреля 2021 года или с иной даты, поскольку в настоящее время истец уволен со службы и не является сотрудником ФКУ ИК-3. Кроме того, 17 мая 2021 года на основании приказа № начальника УФСИН по Оренбургской области, при увольнении истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни основного отпуска 2021 года пропорционально периоду службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании отказа начальника ФКУ ИК-3 в переносе и внеочередном предоставлении основного оплачиваемого отпуска за 2021 год, обязании начальника ФКУ ИК-3 предоставить истцу очередной оплачиваемый отпуск за 2021 год в удобное для него время - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 21 июня 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова