дело №12-421/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Берулько Е.Г., 

при секретаре Алексеевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГг., предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края ФИО4 

В обоснование жалобы указано, что ФИО1 привлечен к ответственности по факту непредставления в установленный срок отчетности за 3 квартал 2014 года, предусмотренной законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Однако на момент вынесения обжалуемого постановления обязанность по представлению указанной отчетности у ФИО1 отсутствовала, ввиду того, что он не являлся директором ООО «Зодчий».

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала.

В судебном заседании представитель Департамента по надзору в строительной сфере КК ФИО3 возражал относительно доводов жалобы. Представил письменные возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В силу п.1 ст.2 ФЗ от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ ООО «Зодчий» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Согласно п.6 ч.6 ст.23 Закона о долевом строительстве, контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность ( в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» предусмотрено представление отчетности застройщиками в уполномоченный орган.

В соответствии с п.3 «Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», отчетность предоставляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно п.4 Правил, отчетность предоставляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания 4 квартала, то есть отчетность за 3 квартал 2014 года должна была быть представлена не позднее 30 октября 2014 года.

На конец отчетного периода у ООО «Зодчий» имелись неисполненные обязательства по договорам долевого участия в долевом строительстве.

Следовательно у ООО «Зодчий» имелась обязанность по представлении в Управление по надзору в области долевого строительства КК отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2014 года.

Однако отчетность за 3 квартал 2014 года ООО «Зодчий» под руководством директора ФИО1 в Управление в установленный срок не представлена.

В соответствии с ч.3 ст.14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, директор ООО «Зодчий» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления ФИО1 не являлся директором ООО «Зодчий» не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для отмены указанного постановления в силу следующего.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно определению, данному в примечании к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При этом руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При вынесении обжалуемого постановления у административного органа имелась копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 на должность директора ООО «Зодчий».

На момент составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении в адрес Управления какие-либо письма о том, что ФИО1 не является директором ООО «Зодчий» не поступали.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Зодчий» является ФИО1 на момент вынесения постановления и по настоящее время.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГг., предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края ФИО4 в отношении директора ООО «Зодчий» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья