Дело № 2-1/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием прокурора Рейн Л.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Асбестоцемент» о возложении обязанности к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Асбестоцемент» о возложении обязанности к совершению действий. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Коркино проведена проверка по факту начисления оплаты тепловой энергии АО «Асбестоцемент» жителям многоквартирных домов Первомайского городского поселения по нормативу потребления, а не в соответствии с показаниями приборов учета. Установлено, что на территории Первомайского городского поселения теплоснабжение осуществляется от газовой котельной АО «Асбестоцемент», являющейся теплоснабжающей организацией. ООО «Элевкон» является теплосетевой организацией, которая осуществляет транспортировку тепловой энергии по муниципальным тепловым сетям, переданным в аренду. В рамках заключенного договора № НОМЕР от 31.03.2014, между ФГУП «НПО автоматики» и ООО «Элевкон» предусмотрено выполнение работ: проектирование, монтаж и пуско-наладка узлов коммерческого учета тепловой энергии (УУТЭ) и горячего водоснабжения (УУГВ). Работы по договору выполняются филиалом ФГУП «НПО автоматики» «ОКБ Автоматика». Согласно Приложению к договору оснащение узлами учета тепловой энергии предусмотрено на 35 многоквартирных домах, расположенных по адресу: АДРЕС Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, установлен Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя». Акты допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии на 35 многоквартирных домах были подписаны 25.11.2014 представителями ООО «Элевкон», АО «Асбестоцемент» и ОАО «НПО автоматики», а также утверждены руководителями теплоснабжающей и теплосетевой организаций. Работниками ООО «Элевкон» ежемесячно производится снятие показаний приборов учета с последующим направлением «Отчета о работе прибора учета тепловой энергии за отопительный период (1 месяц)» в АО «Асбестоцемент». Но ответчик отказывает в подписании отчетов о работе установленных в многоквартирных домах приборов учета тепловой энергии. Перед началом отопительного периода в 2015 году был осуществлен технический осмотр готовности узлов учета к эксплуатации. В результате осмотра теплоснабжающей организацией были выявлены замечания и выдвинуты дополнительные требования по повторному вводу в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии. Согласно Актам допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 21.01.2016, утвержденного директором АО «Асбестоцемент», приборы учета тепла были допущены в эксплуатацию только на 14 многоквартирных домах. АО «Асбестоцемент» с привлечением специализированной организации ООО «НТЦ Комплексные системы» 17.08.2015 была проведена оценка работоспособности общедомовых узлов учета тепловой энергии. Согласно заключению ООО «НТЦ Комплексные системы» общедомовые узлы учета тепловой энергии, установленные на 35 многоквартирных домах, не пригодны к введению коммерческого учета тепловой энергии. В связи с чем, ООО «Элевкон» обратилось в ОАО «НПО Автоматики» об устранении указанных замечаний до начала отопительного сезона. Согласно информации ООО «Элевкон» от 13.10.2015 замечания в виде оценки работоспособности общедомовых узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах были устранены, приборы находятся в работоспособном состоянии. Работоспособность установленных общедомовых узлов учета тепловой энергии подтверждается отметкой госповерителей в паспортах завода изготовителя и считаются действительными. Письмом АО «Асбестоцемент» НОМЕР от 12.02.2016 указано о предоставлении информации по узлам учета тепловой энергии в многоквартирных домах: базу данных настроечных параметров, фактически введенную в тепловычислитель; схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. ООО Элевкон» на данное письмо направило базу данных настроечных параметров тепловычислителей (письмо НОМЕР от 18.01.16). В связи с необходимостью технического обслуживания общедомовых приборов учета в ООО «Элевкон» на постоянной основе работает техник КИПиА. В соответствии с трудовым договором на техника КИПиА С.С.А. возложены обязанности определения соответствия условий эксплуатации средств измерения, приборов, узлов и деталей, входящих в состав общедомовых узлов учета, требованиям эксплуатационной документации предприятий-изготовителей; проверка работоспособности узла учета; анализ показаний средств измерений и определение соответствия качественных и количественных параметров тепло- и водоснабжения договорным условиям, нормативным документам и передача данных по эксплуатации внутренних сетей в ресурсоснабжающую организацию, а также профилактическое обслуживание. Недобросовестные действия ответчика по длительной неприемке узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию, по неподписанию отчетов по показаниям приборов учета направлены на извлечение выгоды в результате оплаты потребителями теплоэнергии по нормативу, а не по показаниям приборов учета. Узлы учета функционируют с 25.11.2014, заводские пломбы не нарушены, сроки поверки приборов не истекли, они осуществляют достоверный учет. Длительное необоснованное начисление АО «Асбестоцемент» платы за отопление не по показаниям узла учета тепловой энергии явилось препятствием для реализации жильцами многоквартирных домов гарантированного законодателем права на оплату услуги по показаниям прибора учета (ст. 157 ЖК РФ, ст. 544 ГК РФ). Выявленные в ходе проверки нарушения противоречат действующему законодательству и нарушают права неопределенного круга лиц, жителей многоквартирных домов. Просит с учетом уточнений возложить на АО «Асбестоцемент» обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести жильцам, проживающим в многоквартирных домах, расположенных по адресам: АДРЕС перерасчет платы за фактически потребленную тепловую энергию на отопление за отопительные периоды: с 01 января 2015 г. по 30 апреля 2015 г., с 01 октября 2015 г. по 01 мая 2016 г., с 01 октября 2016 г. по 02 мая 2017 г.; обязать АО «Асбестоцемент» производить начисление оплаты за потребленную тепловую энергию жильцам многоквартирных домов, расположенных по адресу: АДРЕС, из расчета количества, определенного в соответствии с показаниями прибора учета тепловой энергии (т. 1 л.д. 3-7, т. 2 л.д. 41-44).

Прокурор Рейн Л.В. в судебном заседании просила об удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика АО «Асбестоцемент» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, в отзыве на исковое заявление сослалась на то, что АО «Асбестоцемент» ссылается на недобросовестность действий ООО «ЭЛЕВКОН», недействительность (ничтожность) указанных Актов допуска, отсутствие фактической приёмки общедомовых узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию по причине выявления многочисленных нарушений требований нормативной и технической документации, допущенных при проектировании и монтаже узлов учета, и того обстоятельства, что выявленные нарушения существенно влияют на достоверность показаний спорных узлов учета; проекты не только не согласовывались АО «Асбестоцемент», но также они не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов; из выводов заключения эксперта от 20 декабря 2018 г. следует: проектная документация 35 общедомовых узлов учета многоквартирных домов (проектов реконструкции и технического перевооружения узла управления с установкой узла учета тепловой энергии в жилом доме, АДРЕС, выполненные ООО «РПК Призма», АДРЕС, 2014, согласованные главным энергетиком ОАО «Асбестоцемент» К.В.Н. и ГИП ООО РПК «Призма» Е.Д.В.) требованиям нормативной и технической документации, в том числе Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждены Постановлением Правительства РФ НОМЕР от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» в редакции, действовавшей до 09 сентября 2017 г.) не соответствует; обнаруженные нарушения и несоответствия проектной документации требованиям нормативной и технической документации существенно влияют на достоверность показаний спорных узлов учета; такие узлы учета тепловой энергии считаются вышедшими из строя; поскольку установленные нарушения имели место с момента монтажа узлов учета по настоящее время, то фактически узлы учета не могли применяться ни одного дня, т.к. считались вышедшими из строя с момента их монтажа (т. 2 л.д. 90-97).

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании сослалась на то, что спорные узлы учета на момент установки были надлежащего качества; все документы, необходимые для правильной эксплуатации, АО «НПО автоматики» были предоставлены.

Третье лицо ООО «Элевкон» о времени и месте судебного заседания извещено (т. 2 л.д. 77), его представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Элевкон» (т. 2 л.д. 83-84).

Третье лицо ООО «РПК «Призма» о времени и месте судебного заседания извещалось (т. 2 л.д. 79-81, 126), его представитель в судебное заседание не явился.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Из содержания ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя: 1) установку приборов учета; 2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности: 1) требования к приборам учета, включающие особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час; 2) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения; 3) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем; 4) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Согласно п. 75 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»)) узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Коркино проведена проверка по факту начисления оплаты тепловой энергии АО «Асбестоцемент» жителям многоквартирных домов Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района по нормативу потребления, а не в соответствии с показаниями приборов учета.

На территории Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района теплоснабжение осуществляется от газовой котельной ответчика - Акционерного общества «Асбестоцемент», являющегося теплоснабжающей организацией. При этом третье лицо по делу - Общество с ограниченной ответственностью «Элевкон» является теплосетевой организацией, которая осуществляет транспортировку тепловой энергии по муниципальным тепловым сетям, переданным в аренду.

В рамках заключенного договора № НОМЕР от 31 марта 2014 г., между ФГУП «НПО автоматики» и ООО «Элевкон», предусмотрено выполнение работ: проектирование, монтаж и пуско-наладка узлов коммерческого учета тепловой энергии (УУТЭ) и горячего водоснабжения (УУГВ). Работы по договору выполняются филиалом ФГУП «НПО автоматики» «ОКБ Автоматика» (т. 1 л.д. 8-24).

Согласно Приложению к договору оснащение узлами учета тепловой энергии предусмотрено на 35 многоквартирных домах, расположенных по адресам: АДРЕС

В установленном законом порядке узлы учета тепловой энергии в 35 многоквартирных домах не вводились в эксплуатацию теплоснабжающей организацией, АО «Асбестоцемент» осуществляло расчеты с потребителями по установленному нормативу потребления тепловой энергии.

При осуществлении в 2014 году деятельности по установке узлов учета в МКД п. Первомайский ООО «Элевкон» не запрашивало и не получало в АО «Асбестоцемент» технических условий на установку узлов учета, не направляло на согласование и не согласовывало с АО «Асбестоцемент» проекты узлов учета.

АО «Асбестоцемент» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО «Элевкон» о признании недействительными актов допуска узлов учета тепловой энергии у потребителя от 25 ноября 2014 г. на тридцать пять многоквартирных домов АДРЕС (т. 2 л.д. 48-49).

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № НОМЕР требования АО «Асбестоцемент» признаны обоснованными, исковые требования удовлетворены в полном объеме: признаны недействительными акты допуска узлов учета тепловой энергии у потребителя от 25 ноября 2014 г. на 35 многоквартирных домах АДРЕС, выданные в 2014 году ООО «ЭЛЕВКОН» от лица ОАО «Асбестоцемент» за подписью главного энергетика К.В.Н.; признаны недействительными проекты реконструкции и технического перевооружения узла управления с установкой узла учета тепловой энергии в жилом доме, АДРЕС, выполненные ООО «РПК Призма», Челябинск, 2014, согласованные главным энергетиком ОАО «Асбестоцемент» К.В.Н. и ГИП ООО РПК «Призма» Е.Д.В. по следующим адресам: 1) АДРЕС (т. 2 л.д. 99-116).

Поскольку признаны недействительными акты допуска узлов учета тепловой энергии у потребителя от 25 ноября 2014 г. на 35 многоквартирных домах АДРЕС, признаны недействительными технические условия на установку узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах АДРЕС, признаны недействительными проекты реконструкции и технического перевооружения узла управления с установкой узла учета тепловой энергии в жилом доме, АДРЕС, выполненные ООО «РПК Призма», Челябинск, 2014, согласованные главным энергетиком ОАО «Асбестоцемент» К.В.Н. и ГИП ООО РПК «Призма» Е.Д.В., то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Кроме того, по мнению суда, узлы учета считаются вышедшими из строя в силу п. 75 Правил коммерческого учета тепловой энергии.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска прокурора г. Коркино Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Асбестоцемент» о возложении обязанности к совершению действий следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурора г. Коркино Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Асбестоцемент» о возложении обязанности к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина