Дело № 2-3457/2023 

УИД 32RS0027-01-2023-001576-42 

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2023 года.

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 ноября 2023 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Кожановой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Брянска к ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о понуждении создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» ссылаясь на то, что совместно с ОНДиПР по г. Брянску ГУ МЧС России по Брянской области проведена выездная проверка в отношении защитного сооружения гражданской обороны ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно–технологический университет», расположенного по адресу; 

<

...> учебный корпус 2а.

Проведенной проверкой установлено, что в ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» не сформировано нештатное аварийно-спасательное формирование, отсутствует номенклатура и объемы запасов для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

По результатам проверки ректору ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Меры по устранению нарушений организацией приняты частично, не обеспечен до настоящего времени запас материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просил суд обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обеспечить финансирование ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» с целью приобретения материальных ресурсов (материальных запасов) согласно номенклатуре, утвержденной ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязать ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» создать и содержать в целях гражданской обороны резерв материальных ресурсов (материальных запасов) согласно номенклатуре, утвержденной ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве ответчика Министерство науки и высшего образования РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГУ МЧС РФ по Брянской области, Департамент региональной безопасности Брянской области.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГУ МЧС РФ по Брянской области, Департамента региональной безопасности Брянской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ФГБОУ ВО «БГИТУ» представил письменный отзыв, просил в требованиях отказать, поскольку в связи с недостаточностью денежных средств администрация обращалась в Минобрнауки РФ о рассмотрении вопроса о выделении дополнительной субсидии для реализации мероприятий по гражданской обороне, однако бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц предусмотрено положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности штатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств» утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Так, в соответствии с п.4 Положения номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и штатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 5 Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Проведенной проверкой установлено, что ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» включено в Перечень организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, категория 2.

Так, согласно п. «г» ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации (в том числе отнесенные установленным порядком к категории по гражданской обороне) в пределах своих полномочий и порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

При рассмотрении дела установлено, что на территории города Брянска имеется ЗС ГО – укрытие, расположенное по адресу: 

<

...> учебный корпус 2а (инвент. № 178-32у общей площадью 95 кв.м., введено в эксплуатацию в 26.06.1961 года, вместимостью 190 человек и инвентар. № и №179-32у общей площадью 115 кв.м, введено в эксплуатацию 26.06.1961 года, вместимостью 230 человек.)

Указанное нежилое помещение состоит на балансе ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», имеет паспорт объекта.

Поскольку ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» имеет вторую категорию по гражданской обороне, это обязывает организацию соблюдать и исполнять требования, предусмотренные ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне». 

ФГБОУ ВО БГИТУ разработана и утверждена номенклатура и нормы накопления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако указанные средства в организации отсутствуют по причине недостаточности финансирования.

Учредителем ФГБОУ ВО БГИТУ в соответствии с п.1.4 Устава учреждения является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В силу п.1.6 Устава Министерство осуществляет в установленном порядке определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Университета, отчета о результатах деятельности Университета и об использовании закрепленного за ним федерального имущества.

Согласно п.1.18 Устава университет проводит и обеспечивает необходимые мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 6.14 Устава финансовое обеспечение деятельности Университета осуществляется в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидии из федерального бюджета на иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность обеспечить финансирование ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» мероприятий по организации приобретения материальных ресурсов в области гражданской обороны суд возлагает на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Обязанность создать и содержать в целях гражданской обороны резерв материальных ресурсов на ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает с учетом организации закупочных процедур необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 августа 2024 года.

Руководствуясь статьями 194–199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Брянска к ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о понуждении создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера -удовлетворить.

Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в срок до 01.08.2024 обеспечить финансирование ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» с целью приобретения материальных ресурсов (материальных запасов) согласно номенклатуре, утвержденной ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Обязать ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» в срок до 01.08.2024 создать и содержать в целях гражданской обороны резерв материальных ресурсов (материальных запасов) согласно номенклатуре, утвержденной ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда. 

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Склянная Н.Н.