Мотивированное 

решение

 составлено 18 декабря 2024 года

№ 2-4353/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре Тришиной Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Багетпашет» третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-дону ГУМЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в кафе-пекарне Багет-Паштет (ООО «БАГЕТПАШТЕТ»).

В ходе проверки установлено, что кафе-пекарня «Багет-Паштет (ООО БАГЕТПАШТЕТ») на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «БАГЕТПАШТЕТ» и ФИО5 осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>.

Так, проверкой в ООО «БАГЕТПАШТЕТ» (кафе-пекарня Багет-Паштет») установлено, что на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 6.6.9 СП 484.1311500.2020 в восточной части подвала не обеспечена установка извещателей пожарных на строительных конструкциях (извещатели пожарные висят на кабельных линиях), что не соответствует ч. 6 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; в нарушение п. 25 ППР РФ № 1479, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 на лестничном марше в помещении подвала, расположенном перед эвакуационным выходом непосредственно наружу не предусмотрены поручни; в нарушение п. 25 ППР РФ № 1479, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ для отделки потолка в помещении подвала, расположенном перед эвакуационным выходом непосредственно наружу, применяются материалы (полимерные панели) с неопределёнными показателями пожарной опасности; в помещении вентиляционной, расположенном в подвале кафе-пекарни допускается размещение горючих материалов, что противоречит пп. «е» п. 35 ППР РФ № 1479; частично для покрытия стен в общем зале применяются материалы (ламинат) с неопределёнными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены), что не соответствует требованиям ч. 6 ст. 134 Закона 123-ФЗ, п. 25 ППР РФ № 1479; для покрытия пола в общем зале применяются материалы (линолеум) с неопределёнными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлен), что противоречит ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 25 ППР РФ № 1479.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ООО «БАГЕТПАШТЕТ» в срок до 31.12.2024 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в кафе-пекарне «Багет-Паштет», расположенном адресу: 

<

адрес>, а именно: не использовать материалы (полимерные панели) с неопределёнными показателями пожарной опасности для отделки потолка в помещении подвала, расположенном перед эвакуационным выходом непосредственно наружу.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, в материалы дела представили отзыв, согласно которому просили отказать в полном объеме.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку возражений от истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). 

В силу статьи 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

Из части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ПНР РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в кафе-пекарне «Багет-Паштет (ООО БАГЕТПАШТЕТ»), по результатам которой установлены следующее:

в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 6.6.9 СП 484.1311500.2020 в восточной части подвала не обеспечена установка извещателей пожарных на строительных конструкциях (извещатели пожарные висят на кабельных линиях), что не соответствует ч. 6 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

в нарушение п. 25 ППР РФ №, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 на лестничном марше в помещении подвала, расположенном перед эвакуационным выходом непосредственно наружу не предусмотрены поручни;

в нарушение п. 25 ППР РФ № 1479, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, для отделки потолка в помещении подвала, расположенном перед эвакуационным выходом непосредственно наружу, применяются материалы (полимерные панели) с неопределёнными показателями пожарной опасности;

в помещении вентиляционной, расположенном в подвале кафе-пекарни допускается размещение горючих материалов, что противоречит пп. «е» п. 35 ППР РФ № 1479;

частично для покрытия стен в общем зале применяются материалы (ламинат) с неопределёнными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлен), что не соответствует требованиям ч. 6 ст. 134 Закона 123-ФЗ, п. 25 ППР РФ № 1479;

для покрытия пола в общем зале применяются материалы (линолеум) с неопределёнными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлен), что противоречит ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 25 ППР РФ № 1479.

Выявленные нарушения были частично устранены на дату вынесения решения.

На дату рассмотрения ответчиком не было устранено, а именно то, что используются для отделки потолка в помещении подвала, расположенном перед эвакуационным выходом непосредственно наружу, материалы (полимерные панели) с неопределёнными показателями пожарной опасности, что нарушает требования п. 25 ППР РФ № 1479, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ.

Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»). 

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок – 1 месяц для устранения требований законодательство о пожарной безопасности, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать ООО «Багетпашет» (ОГРН 

<

***>) в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в кафе-пекарне «Багет-Паштет», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно не использовать материалы (полимерные панели) с неопределёнными показателями пожарной опасности для отделки потолка в помещении подвала, расположенном перед эвакуационным выходом непосредственно наружу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий