УИД № 38RS0003-01-2023-005886-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-662/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в котором просит признать решение ответчика об отказе в установлении ей пенсии от 07.12.2023 № 321786/23 незаконным, возложить обязанность включить периоды ее работы: в ООО «ГАММА-2» с 18.03.1996 по 27.09.1998 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.12.2023.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она 01.12.2023 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 07.12.2023 № 321786/23 ей отказано в назначении досрочной, страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С решением ответчика не согласна,т.к. ей необоснованно не зачтен спорный период работы. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обратилась в Отделение фонда ПСС 01.12.2023 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По заявлению было принято решение от 07.12.2023 № 321786/23 21.04.2021 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 - ФЗ. Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 14 лет 08 месяцев 29 дней, при требуемом 17 лет.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период с18.03.1996 по 27.09.1998 не зачтен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.к. запись по данному периоду работы в трудовую книжку истца внесена с нарушением Инструкции №162,а именно- в качестве заголовка отсутствует полное наименование предприятия.

Таким образом, решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктами 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

- мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).

Так, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 01.12.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда ПСС РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР № 321786/23 от 07.12.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С соответствии с указанных решением страховой стаж истца составляет 18 лет 01 месяц 9 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-п – 21 год 08 месяцев 29 дней, при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 14 лет 08 месяцев 29 дней, при требуемом 17 лет. 

Как следует из таблицы данных о стаже, и не оспаривается представителем ответчика, спорный период работы истца с 18.03.1996 по 27.09.1998 не зачтен в ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с записями в трудовой книжки истца серии ***, датой заполнения 24.09.1991, ФИО1 18.03.1996 принята вязальщицей 5 разряда в ООО «ГАММА-2» распоряжением 1/к от 18.03.1996г, 27.09.1998г уволена по ст 31 КЗоТ РСФСР приказом 33/к от 27.09.1998г. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, показала, что работала в ООО «ГАММА-2» в период с марта 1996 г по июнь 2001г швеей, при этом с ней в указанной организации работала ФИО1

Свидетель ФИО7 суду показала, что с марта 1996г по апрель 2001г работала она в ООО «ГАММА-2» вязальщицей, истица была ее коллегой. 

Суд доверяет показаниям свидетелей,поскольку они не противоречат друг другу, подтверждаются представленными трудовыми книжками на имя свидетелей и согласуются с письменными доказательствами по делу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.12.2023г ООО «ГАММА-2» располагалась в Иркутской области в г.Братск.Данный факт подтверждается и оттисками круглой печати ООО «ГАММА-2»,имеющимися в трудовых книжках истца и свидетелей, с указанием на них : РФ Иркутская область г.Братск.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, трудовыми книжками свидетелей и их показаниями, в их совокупности достоверно подтверждено, что в период работы с 18.03.1996 по 27.09.1998 в ООО «ГАММА-2» истец осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о её работе в спорный период согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о включении спорного периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить периоды ее работы: в ООО «ГАММА-2» с 18.03.1996 по 27.09.1998 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный судом страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день обращения 01.12.2023 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 20 и 17 лет соответственно. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь матерью двоих детей, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 01.12.2023, при этом достигла требуемого возраста – 31.12.2023, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 31.12.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.12.2023 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за истцом права на назначение пенсии, следовательно, решение ответчика от 07.12.2023 № 321786/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 07.12.2023 № 321786/23 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить период работы ФИО1 в ООО «ГАММА-2» с 18.03.1996 по 27.09.1998 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.12.2023. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова