№ 12-516/2017

Решение

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

27 ноября 2017 года Комсомольск-на-Амуре, 

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием:

представителя директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 - ФИО2 действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1, (дата) года рождения, уроженки г. (иные данные), проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Данным постановление ФИО1 признана виновной в нарушении требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст.2,22,129,136,142 ТК РФ, пункта 2.2 Коллективного договора, за неуплату учреждением КГБУ «Комсомольский ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов», выразившееся несвоевременной выплата работнику ФИО4 стимулирующих выплат по итогам работы за октябрь, ноябрь 2016 года.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» своевременно и в полном объеме произвело выплату М.О.Ф., выплаты стимулирующего характера, также была выплачена и денежная компенсация, после вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата), которым признаны незаконными приказы о наложении дисциплинарного взыскания на М.О.Ф.

Должностное лицо вынесшее постановление государственный инспектор труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела, не заявляла. 

Директор КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, поступило заявление о рассмотрении в её отсутствии в присутствии представителя по доверенности ФИО2 Суд счел возможным в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела гос. инспектором труда в г. Комсомольске-на-Амуре ФИО3 на основании распоряжения, соответствующего руководителя административного округа ФИО5 от (дата)г. (№)-ОБ/97879/67/1 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства Краевым государственным учреждением «Комсомольский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В ходе проверки выявлено нарушение сроков выплаты заработной платы работнице М.О.Ф., а именно нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст.2,22,129,136,142 ТК РФ, пункта 2.2 Коллективного договора, за неуплату учреждением КГБУ «Комсомольский ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов», выразившееся несвоевременной выплата работнику М.О.Ф, стимулирующих выплат по итогам работы за октябрь, ноябрь 2016 года, на основании чего государственным инспектором ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении (№) от (дата)г. предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица, и 31.08.2017г. вынесено постановление с привлечением должностного лица- директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Факт несвоевременной выплаты заработной платы М.О.Ф. инспекцией труда установлен, и ФИО1 не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, в том числе: 

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата) (л.д.36-37);

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором зафиксированы факты нарушений требований трудового законодательства, допущенных директором КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 (л.д.38-43);

- извещением о составлении протокола об административном правонарушении в адрес КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) за (№) (л.д.44-45);

-материалами проверки обращения гражданина (л.д.46);

- заявлением М.О.Ф. в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае (л.д.47-48);

- приказом КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» (№)-к «Об отмене приказа» (л.д.49);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (№) от (дата) (л.д.50-53).

- сопроводительным письмом государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в адрес КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) за (№) (л.д.54);

- распоряжением руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО5 от (дата) (№), которым на проведение проверки уполномочен государственный инспектор труда ФИО3 (л.д.55-58);

- докладной запиской государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3 в адрес руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае «О продлении срока рассмотрения обращения» (л.д.59);

- сообщением государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3 в адрес М.О.Ф. «О направлении сообщения о продлении» от (дата) за (№) (л.д.60);

- единым государственным реестром юридических лиц КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» (л.д.61-63);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.64);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.65-66);

- протоколом заседания комиссии по оценке эффективности деятельности работников от (дата) (л.д.67-68);

- расчетным листком за октябрь, ноябрь 2016 года (л.д.69-70);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.71);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.72);

- служебной запиской М.О.Ф. (л.д.73);

- приказом КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) 3(№) л/с «О выплате компенсации за задержку заработной платы» (л.д.74);

-расчетным листком за июнь 2017 года (л.д.75);

-расчетным листком за июнь 2017 года (л.д.76);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.78);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.79);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.80);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.81);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.82);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.83);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.84);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.85);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.86);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.87);

- Положением об установлении стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работ, качество выполняемых работ работниками КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» (л.д. 88-90)

- приказом КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) за (№)-К «О наложении дисциплинарного взыскания М.О.Ф.» (л.д. 91-92);

- приказом КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) (№)-к «Об отменен приказа» (л.д. 93);

- приказом КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) (№) л/с «О выплатах стимулирующего характера М.О.Ф.» (л.д. 94);

- приказом КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) (№)-лс «О компенсации за задержку выплаты заработной платы» (л.д.95);

- - приказом КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» от (дата) (№)-лс «О компенсации за задержку выплаты заработной платы» (л.д.96);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.98);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.99-100);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.101);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.102);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.103);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.104-105);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.106);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.107);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.108);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.109);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.110);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.111);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.112);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.113);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.114);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.115);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.116);

- списком перечисляемой в банк зарплаты (л.д.117);

- реестром денежных средств по результатам зачислений (л.д.117);

- решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (л.д.118-124).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае о наличии в бездействиях директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что директором КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 не было допущено нарушение сроков выплаты зарплат, не может быть принята судом во внимание, поскольку государственным инспектором (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ФИО3, установлена задержка выплат, стимулирующего характера, причитающейся работнику, в период с (дата) - вступление в законную силу решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) до (дата), то есть на 20 дней, что не свидетельствует о соблюдении всех условий, предъявляемых законодателем к срокам выплаты заработной платы. 

Иных доводов, влекущих отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.

Таким образом, при рассмотрении жалобы оснований для освобождения директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу судом не установлено, действия привлекаемого лица квалифицированы верно - по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, при этом поскольку санкция статьи имеет альтернативное наказание, суд считает возможным изменить назначенное наказание ФИО1 в виде штрафа на предупреждение. 

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, имеются основания для изменения. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1 –изменить, в части назначенного наказания, снизить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 10 000рублей, до предупреждения, в остальной части оставить без изменения.

Жалобу директора КГБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения по Комсомольскому району», ФИО1– считать частично удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дюжая Е.А.