Дело № 2-836/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя ответчика УПФР в Балаковском районе Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконными протокола и решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Балаковском районе, просил признать незаконным протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Балаковском районе № * от 18 апреля 2016 года и решение ГУ УПФР в Балаковском районе об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части исключения из страхового стажа ФИО2 периодов работы в качестве газорезчика в Сызранском городском отделении РСВА с 21.07.1998 по 15.06.1999, в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ОООИ «Факел» с 01.01.2004 по 02.08.2004, а также обязать ГУ УПФР в Балаковском районе включить в страховой стаж ФИО2 указанные периоды работы.

Ответчик УПФР в Балаковском районе Саратовской области не согласился с заявленными исковыми требованиями. В отзыве не иск указал, что 18.01.2016 ФИО2 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Балаковском районе № 122369/16 от 22.04.2016 досрочная страховая пенсия по старости была назначена с 16.02.2016 (с даты достижения возраста 55 лет), пенсия выплачивается по настоящее время. Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от 18.04.2016 из страхового стажа истца и из стажа на соответствующих видах работ были исключены некоторые периоды работы. 18.01.2016 ФИО2 собственноручно написал заявление в УПФР с просьбой не засчитывать ему в страховой и специальный стаж ряд периодов работы, в том числе и спорных. В связи с поступлением данного заявления периоды работы, по которым отсутствовали необходимые документы и подтверждения, с официального согласия истца не были включены ему в страховой и специальный стаж работы.

Период работы в Сызранском городском отделении Российского Союза Ветеранов Афганистана Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов с 21.07.1998 по 15.06.1999 в качестве газорезчика не был засчитан в страховой стаж истца, поскольку в его трудовой книжке содержатся неточные сведения об этом периоде работы: основания для записи об увольнении отсутствуют вообще, трудовое соглашение с отметкой о его исполнении отсутствует. В представленной истцом трудовой книжке ФИО2 был принят на работу по трудовому соглашению без номера от 21.07.1998 и уволен по окончанию срока трудового соглашения 15.06.1999. По сообщению УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области СГО СООО ИВ Российского Союза Ветеранов Афганистана снято с регистрационного учета с 22.12.2009 в связи с ликвидацией предприятия, документы по личному составу в списках архивных фондов не значатся. Истец не обращался в УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением об установлении периода страхового стажа на основании свидетельских показаний.

Период работы истца в ОООИ «Факел» с 01.01.2004 по 02.08.2004 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций не подлежит включению в страховой стаж, поскольку периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 имеются сведения за период работы в ОООИ «Факел» с 01.04.2003 по 31.12.2003 (данный период включен в его страховой стаж), сведения же за период работы с 01.01.2004 по 02.08.2004 отсутствуют. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.07.2000. По сообщению ГБУСО «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» документы по личному составу ОООИ «Факел» за 2003-2004 на хранение в гос.архив не поступали.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО1 возражала против удовлетворения иска ФИО2 по основаниям, изложенным в отзыве.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2002) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 96 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

В соответствии со ст. 97 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в ред. от 17.03.1997) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РФ трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 21.07.1998 он принят на работу газорезчиком 4 разряда в Сызранское городское отделение Российского Союза Ветеранов Афганистана Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов по трудовому соглашению от 21.07.1998 и уволен 15.06.1999 по окончанию срока трудового соглашения.

Факт работы ФИО2 в качестве газорезчика в Сызранском городском отделении Российского Союза Ветеранов Афганистана Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов в спорный период подтверждается свидетельскими показаниями ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые работали вместе с истцом в указанный период времени.

Сведения о работе ФИО2 в качестве газорезчика в Сызранском городском отделении Российского Союза Ветеранов Афганистана Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов в период с 21.07.1998 по 15.06.1999 содержатся также в выписке из лицевого счёта застрахованного лица.

По сообщениям УПФР в Самарской области от 02.04.2015 № 03-761, СГО СООО ИВ Российского Союза Ветеранов Афганистана снято с регистрационного учета 22.12.2009 в связи с ликвидацией предприятия, документы по личному составу в списках архивных фондов не значатся.

Доводы ответчика о несоответствии записи о спорном периоде работы в трудовой книжке истца положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж истца, поскольку недобросовестные действия работодателя не могут служить ограничением для реализации конституционных прав граждан.

С учётом приведённых доказательств факт работы истца в качестве газорезчика в Сызранском городском отделении Российского Союза Ветеранов Афганистана Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов в период с 21.07.1998 по 15.06.1999 нашёл своё подтверждение в ходе рассмотрения дела. Указанный период работы подлежит включению в страховой стаж истца ФИО2

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 01.04.2003 он принят в порядке перевода из ООО «Сапсан» на работу в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Общероссийскую общественную организацию инвалидов «Факел». 02.08.2004 истец уволен из ОООИ «Факел» по собственному желанию.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Претензий к оформлению спорного периода работы в трудовой книжке ФИО2 у ответчика не имеется.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО2 имеются сведения о его работе в ОООИ «Факел» с 01.04.2003 по 31.12.2003 и данный период включен в его страховой стаж. Сведения о периоде работы истца в ОООИ «Факел» с 01.01.2004 по 02.08.2004 в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют, поэтому данный период не включён ответчиком в страховой стаж, так как истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.07.2000.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), поэтому факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставил в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Равным образом не являются основанием для отказа во включении такого периода работы в страховой стаж работника недобросовестные действия по не предоставлению индивидуальных сведений о специальном стаже.

При таких обстоятельствах период работы истца ФИО2 в ОООИ «Факел» с 01.01.2004 по 02.08.2004 подлежит включению в страховой стаж.

Ответчиком по заявлению истца ФИО2 не принималось решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с чем исковое требование о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ГУ УПФР в Балаковском районе не подлежит удовлетворению.

18.01.2016 ФИО2 подал в УПФР в Балаковском районе заявление с просьбой не засчитывать ему в страховой и специальный стаж ряд периодов работы, в том числе и спорных. Данное заявление истцом не отзывалось. ФИО2 не обращался в УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением об установлении периода страхового стажа на основании свидетельских показаний. При таких обстоятельствах требование истца о признании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 893 от 18.04.2016 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 21.07.1998 по 15.06.1999 в качестве газорезчика в Сызранском городском отделении Российского Союза Ветеранов Афганистана Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов, период работы с 01.01.2004 по 02.08.2004 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья