Дело № 2а-257/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

с участием прокурора Красновишерского района Григорьевой А.С.,

представителя административного истца Отделения МВД России по Красновишерскому району ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчикаФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Красновишерскому району Пермского края к ФИО2 о продлении административного надзора и о снятии ранее установленного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении поднадзорному ФИО2 срока административного надзора на два месяца и о частичной отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства, мотивируя свои требования тем, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 02.06.2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года. На период административного надзора ФИО2 установлены ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительствалибо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства; обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по 

<

адрес>, на поднадзорного возложена обязанность исполнения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Работает по трудовому договору в 

<

адрес> на автотранспортном предприятии «

<

данные изъяты>» водителем автобуса. Однако ФИО2 за время нахождения под административным надзором продолжил совершать административные правонарушения, в результате чего были составлены административные протоколы: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. За совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за каждое назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ- предупреждение, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- обязательные работы сроком на 20, 22, 24, 26 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Красновишерскому району ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснила, что просит продлить административный надзор в пределах срока погашения судимости 6 лет с момента освобождения из мест лишения свободы, с учетом того, что преступление было совершено до внесения изменений в ст. 86 УК РФ относительно срока погашение судимости за совершение тяжкого преступления, а также ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. ФИО2 нашел постоянную работу в г. Соликамске, ему необходимо выезжать за пределы г. Красновишерска рано утром и возвращаться поздно вечером, менять место жительства он не собирается, так как в г. Красновишерске у него есть квартира, гражданская жена, налажен быт. В г. Красновишерске сложно найти работу, в том числе с учетом возраста ФИО2 В настоящее время не рекомендуется выдавать маршрутные листы для выезда за пределы города места жительства. Просит разрешить требование о снятии административного ограничения в соответствии с законом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против продления срока административного надзора и о частичной отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства, пояснив, что он работает трое суток через трое суток, уезжает на работу накануне вечером, ночует в предоставленной квартире, работает с 05-00 часов, возвращается в г. Красновишерск около 01-00 часов. Обязательные работы, всего 92 часа, будет отбывать в выходные дни с 27.08.2019 года.

Прокурор полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, в части продления срока административного надзора, в удовлетворении требований о снятии административного ограничения следует отказать, так как в течение года ФИО2 совершил более 2-х правонарушений против порядка управления, связанных с неисполнением обязанностей по отбыванию административного надзора.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутреннихдел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Красновишерского районного суда Пермского края от 10 августа 2011 года ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору этого же суда от 10.12.2008 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ, в силу ст. 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору от 10.12.2008 года, окончательно к отбытию определено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6).

Решением Соликамского городского судаПермского края от 02июня 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства; обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, в связи с тем, что ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 10, 7-8).

19 декабря 2016 года Отделением МВД России по Красновишерскому району ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела (л.д. 12). 

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно в течение 2019 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок.

Так, постановлением начальника ОМВД России по Красновишерскому району по делу об административном правонарушении № от 20 февраля 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 34).Постановлением начальника ОМВД России по Красновишерскому району по делу об административном правонарушении № от 20 февраля 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 37). Нарушения связаны с не явкой на регистрацию и отсутствием в месте жительства при проверке в ночное время. За каждое назначен административный штраф по 1 000 рублей. Штраф оплачен (л.д. 19).

Постановлением начальника ОМВД России по Красновишерскому району по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 40).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края от 31 июля 2019 года дело №ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 22).Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края от 31 июля 2019 года дело № ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 25).Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края от 31 июля 2019 года дело № ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 28).Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 31). Назначено административное наказание в виде обязательных работ, всего на 92 часа, к отбытию которых ФИО2 приступил с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Коммунальное, бытовое обслуживание населения». Все нарушения связаны с неявкой на регистрацию 

Все вынесенные постановления о привлечении поднадзорного лица к административной ответственности ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу. 

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, в рассматриваемом случае не истек. Следовательно, ФИО2 является лицом, подвергнутым административному наказанию по двум и более административным правонарушениям в течение одного года. 

Таким образом, установив, что совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении ФИО2 срока административного надзора на два месяца.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). 

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Административный истец просит частично отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства. 

Судом установлено, что местом жительства ФИО2 является 

<

адрес>, которая входит в пределы территории Красновишерского муниципального района Пермского края (л.д. 11).

Доказательств того, что ФИО2 трудоустроился за пределами 

<

адрес>, суду не представлено.

Из бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, до июля 2019 года имел временные заработки, злоупотреблял спиртными напитками. В настоящее время трудоустроился на автотранспортное предприятие «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, не злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 13).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о том, что ФИО2 не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, семь раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, суд приходит к выводу, что оснований для отмены вмененного законным решением суда ограничения в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства не имеется.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора установленного решением Соликамского городского суда Пермского края от 02 июня 2016 года на два месяца. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия. 

Председательствующий