Дело № 2-2567/2024

УИД 03RS0013-01-2024-004825-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Нефтекамск РБ 

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Волковой А.А.

при секретаре Шангараевой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Республиканский центр занятости населения к ФИО1 о взыскании пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Республиканский центр занятости населения обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пособия по безработице. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский Центр занятости населения 

<

адрес> в целях содействия в поиске работы. В тот же день, заявление ответчика было принято и зарегистрировано. Как следует из личного дела № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан безработным гражданином и ему было назначено пособие по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949,50 рублей с доплатой на несовершеннолетних детей в размере 3000 рублей на каждого (на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9672 руб. 80 коп. в месяц (с доплатой на детей), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3672 руб. 80 коп. в месяц. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.№ были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которыми был установлен порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно вышеуказанным Правилам, в целях поиска подходящей работы граждане обращались в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежали граждане, предоставившие электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации, а также через отделения Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг. Заявление в электронной форме заполнялось гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. При подаче заявления в электронной форме система уточняет у гражданина не является ли он занятым/трудоустроенным, и уведомляет, что в случае трудоустройства/занятости заявителя, необходимо сообщить об этом в органы службы занятости. Без подтверждения и ознакомления этих сведений заявителем, система не дает подписать заявление и не направляет его в Центр занятости. Ответчик при подаче заявления предоставил ложные сведения. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 было отказано, за отсутствием состава преступления. ДД.ММ.ГГГГ. по результатам внеплановой выездной проверки Федерального казначейства в части правомерности получения гражданами пособия по безработице по итогу мониторинга в регистрационной программе ПК Катарсис в разрезе граждан с детализацией по выплатам выявлен факт нарушения в отношении ФИО1 в связи с осуществлением деятельности в ООО «ЭКСКЛЮЗИВ ТУР» в должности «директор». За период нахождения ФИО1 на учете в Филиале в статусе безработного гражданина было выплачено пособие на сумму 71174 руб. 66 коп. Согласно выписке из ЕГРЮЛ №№ ответчик является учредителем и директором. На основании выявленных фактов состояния ответчика учредителем, директором вышеназванной организации, приводит к тому, что ответчик не может быть зарегистрирован качестве безработного. На основании вышесказанного ответчик не мог состоять на учете в качестве безработного, так как являлся учредителем, директором ООО «Эксклюзив тур». Невозможность быть безработным исключает ответчика в получении им пособия по безработице. Получения пособия по безработице законодательство связывает признания гражданина безработных путем регистрации его в центрах занятости в качестве безработного абз.2 п.1. ст. 28 Закона РФ от 19.04 1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". При постановке на учёт ответчика была нарушена норма Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", не допускающая регистрацию ответчика в качестве безработного. Данное обстоятельство стало возможным в виду сокрытия ответчиком от Филиала факта своей занятости, в связи с чем ответчик незаконно был зарегистрирован в качестве безработного и неправомерно получал пособие по безработице с «ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу казенного учреждения Республиканский центр занятости населения сумму неосновательного обогащения в размере 71174руб.66коп.

Истец ГКУ Республиканский центр занятости населения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда направила возражение на исковое заявление в котором указала, что, согласно Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.09.2020г., вынесенного старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес> майором полиции ФИО6, в материалах проверки объективных достаточных данных о том, что имело место преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ т.е мошенничество при получении выплат, т.е. хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращению указанных выплат, не добыто. В возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 159.2 УК РФ отказано за отсутствием состава преступления. Пособие по безработице являлось для ФИО2 единственным средством к существованию, доводы Государственного казенного учреждения Республианский Центр занятости населения о наличии в действиях ФИО2 вины в форме умысла(обмана) или неосторожности при постановке на учет в качестве безработной, являются несостоятельными. Указала, что сам по себе факт наличия сведений в ЕГРЮЛ о занятости ответчика в спорный период в ООО "Эксклюзив Тур" на должности "директор", не является достаточным основанием для вывода об обмане ответчиком истца при получении пособия по безработице и не свидетельствует о его недобросовестности, поскольку ответчик ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. была уволена из ООО "Эксклюзив Тур", за период с ДД.ММ.ГГГГ ООО "Эксклюзив Тур" деятельность не осуществляло ввиду тяжелой эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, сведения в налоговый орган о смене директора также не были внесены в ЕГРЮЛ ввиду тяжелой эпидемиологической обстановки и нахождении налогового органа на карантине. Налоговым органом был прекращен приём и обслуживание налогоплательщиков в территориальных налоговых органах. Истцом не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо действий по сокрытию сведений о занятости в спорный период, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении спорных денежных средств материалы дела не содержат. В исковых требованиях просила отказать, заявила о применении срока исковой давности в отношении требований истца о взыскании суммы выплаченных пособий за период с ДД.ММ.ГГГГ

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным при данной явке рассмотреть дело.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из приведенной нормы, на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми в числе прочих считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

Согласно статье 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (пункт 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением № в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по 

<

адрес> за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 13.04.2020г. №, последнее место работы ФИО1 ООО «Эксклюзив Тур», должность директор фирмы 8 месяцев 16 дней.

Из записей трудовой книжки № ФИО1 следует, что ФИО1 на основании Приказа б/н от ДД.ММ.ГГГГ. уволена из ООО «Эксклюзив Тур» по собственному желанию.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № Филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по 

<

адрес>, ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ с установленным периодом выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 75% средней зарплаты гражданина (6 121,33 руб.) 4 591,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 75% средней зарплаты гражданина (6 121,33 руб ) 4 591,00 руб., но не ниже 5 175,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина (6 121,33 руб.) 3 672,80 руб, но не ниже 175,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина (6 121,33 руб ) 3 672,80 руб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по 

<

адрес>, принято решение внести изменение в приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № и установить ФИО1 следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице: 19 949,50 руб. в месяц с «ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; 9 672,80 руб. в месяц (60% средней зарплаты гражданина (6 121,33 руб.), доплата на детей 6 000,00 руб.) с «ДД.ММ.ГГГГ г.; 3 672,80 руб. в месяц с «01» октября 2020 г. по «ДД.ММ.ГГГГ г.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 выплачен следующий размер пособий: ДД.ММ.ГГГГ. выплата 5 649,83 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. выплата 19190,52 рублей; июнь ДД.ММ.ГГГГ. выплата 12 398,72 рублей; июль ДД.ММ.ГГГГ. выплата 18 490,82 рублей; август ДД.ММ.ГГГГ. выплата 15 444,77 рублей. Всего размер выплат пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно составил 71 174,66 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снята с учета в качестве безработного. 

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является учредителем и директором ООО « Эксклюзив Тур», сведения в единый государственный реестр юридических лиц об исключении ФИО1 из числа учредителей общества и об увольнении с должности директора общества, не вносились.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по 

<

адрес> за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, ответчик являлась трудоустроенной в ООО «Эксклюзив Тур» в должности директор.

Согласно Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес> майором полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. в отдел МВД России по 

<

адрес> поступила информация от директора ГКУ Северо-западного межрайонного центра занятости населения ФИО7 о проверке лиц, состоящих на учете- ФИО1 на факт совершения трудовой деятельности в период получения пособия по безработице. В ходе произведенной проверки установлено, что гр. ФИО1 состояла на учете в центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где получала пособие по безработице. Опрошенная гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснила, что встала на учет в центр занятости населения 

<

адрес>, подав заявку через сайт «Работа в России». Центр занятости рассмотрев ее заявление прислали на электронную почту пакет документов, которые должна была предоставить. В этот же день копии документов ФИО9 A.В. отправила. Ее поставили на учет и назначили пособие. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в приложении «Работа всем» увидела, что ее сняли с учета за попытку получения либо получение пособия по безработице обманным путем. Связавшись с ЦЗН ей ответили, что все документы отправлены в полицию. Гр. ФИО1 уволилась ДД.ММ.ГГГГ. Смену директора произвели, но у нотариуса не заверили, т.к. он не на работали в это время. За время которое ФИО1 состояла на учете в центре занятости, иные доходы не получала. В материалах проверки объективных достаточных данных о том, что имело место преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ т.е мошенничество при получении выплат, т.е. хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращению указанных выплат, не добыто. В возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 159.2 УК РФ отказано за отсутствием состава преступления.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ №.

Положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым.

Из анализа правовых норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации в их совокупности можно сделать вывод о том, что принятие уполномоченным органом решений как о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, так и прекращении производства выплаты по безработице, в связи с признанием гражданина занятым должно основываться на соответствующих документах, обосновывающих необходимость принятия таких решений.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы» центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В рассматриваемом случае, вопреки указанным положениям, Филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по 

<

адрес> ГКУ РЦЗН этого сделано не было.

Материалы дела не содержат доказательств о наличии в действиях ФИО1 вины в форме умысла(обмана) или неосторожности при постановке на учет в качестве безработной. Сам по себе факт наличия сведений в ЕГРЮЛ о занятости ответчика в спорный период в ООО "Эксклюзив Тур" на должности директор, не является достаточным основанием для вывода об обмане ответчиком истца при получении пособия по безработице и не свидетельствует о его недобросовестности. 

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Согласно положениям п. 1 ст. 200 ГК РФ для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ФИО1 требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению меры социальной поддержки в виде пособия по безработице, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

ФИО1 зарегистрирована в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ., истцом заявлены требования за период с апреля ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по 

<

адрес> поступила информация от директора ГКУ Северо-западного межрайонного центра занятости населения ФИО7 о проверке лиц, состоящих на учете- ФИО1 на факт совершения трудовой деятельности в период получения пособия по безработице. Таким образом, о наличии сведений о занятости ФИО1 в ООО «Эксклюзив Тур» истцу стало известно не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая во внимание, что с иском в суд о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ., в размере 71 174 руб. 66 коп. истец обратился ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении срока исковой давности, с учетом исчисление срока исковой давности по каждой отдельной выплате пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с учетом даты когда истцу стало известно о нарушенном праве, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ данное обстоятельство является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

B удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр занятости населения к ФИО1 о взыскании пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Волкова