Дело № 2-933/2024

64RS0048-01-2024-002144-30

Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Кривовой А.С.,

при помощнике судьи Гучмазовой М.В.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Тугушевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №37» Фрунзенского района г.Саратова о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №37» Фрунзенского района г.Саратова (далее – МАОУ «Лицей №37») и просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить в соответствии с федеральным перечнем учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 21 сентября 2022 года № 858: укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика» для обучающихся 7-9 классов; укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по обязательному учебному предмету «География» для обучающихся 10-11 классов. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МАОУ «Лицей №37» требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрацией МАОУ «Лицей №37» своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 21 сентября 2022 года № 858, а именно: обучающиеся 7-9 классов образовательного учреждения не обеспечены учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика», обучающиеся 10 и 11 классов не обеспечены учебниками и учебными пособиями по учебному предмету «География».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Тугушева А.Ф. поддержала исковые требования в полном объеме, дав пояснения в соответствии с текстом искового заявления.

Представитель ответчика МАОУ «Лицей №37» в суд не явился, о судебном заседании извещен, в соответствии с поступившим заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. 

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.113 ГПК РФ, суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.

По правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны, у суда имеются все основания для принятия признания исковых требований и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в защиту неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 273-ФЗ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

В силу требований ч. 1 ст. 35 Закона № 273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона № 273-ФЗ обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приказом Министерства просвещения России от 31 мая 2021 года № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – ФГОС).

В соответствии с п. 37.3 ФГОС образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам) входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

В соответствии с п. 33.1 ФГОС, учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее – учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей.

Федеральным государственным стандартом установлены обязательные для изучения предметные области и учебные предметы, в частности – учебный предмет «Математика», включающий в себя учебный курс «Вероятность и статистика» и учебный предмет «География».

Кроме того, Приказом Минобрнауки от 17 мая 2012 года №413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, п.18.3.1 которого определяет учебный план среднего общего образования одним из основных механизмов, обеспечивающих достижение обучающимися результатов освоения основной образовательной программы в соответствии с требованиями Стандарта.

Учебный план программы среднего общего образования предусматривает обязательное изучение, в том числе, учебного предмета «География».

Учебники и учебные пособия включены в Приложение № 1 к федеральному перечню учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденному Приказом Минпросвещения России от 21 сентября 2022 года № 858. Порядковый номер строки федерального перечня учебников для основного общего образования – № 563, для среднего общего образования - №781.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МАОУ «Лицей №37» (Учреждение) является некоммерческой организацией (п. 1.1 Устава). 

Согласно п. 2.1 Устава основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Для реализации основных целей Учреждение имеет право, в том числе, определять списки учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего образования и учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ (п. 2.4 Устава).

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения МАОУ «Лицей №37» требований законодательства о доступности и бесплатности образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МАОУ «Лицей №37» обучающиеся 7-9 классов образовательного учреждения не обеспечены учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика», обучающиеся 10 и 11 классов не обеспечены учебниками и учебными пособиями по учебному предмету «География».

14 июня 2024 года между МАОУ «Лицей №37» и АО «Издательство Просвещение» был заключен договор на поставку учебной литературы № А0135425.

Вместе с тем, несмотря на заключенный договор на поставку учебной литературы, а также установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МАОУ «Лицей №37» в настоящее время не обеспечило соответствующее оснащение образовательного процесса, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. 

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей №37» Фрунзенского района г.Саратова (ИНН 

<

***>) в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить в соответствии с федеральным перечнем учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 21 сентября 2022 года № 858: укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному курсу «Вероятность и статистика» обязательного учебного предмета «Математика» для обучающихся 7-9 классов; укомплектованность образовательного учреждения учебниками учебными пособиями по обязательному учебному предмету «География» для обучающихся 10, 11 классов.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года.

Председательствующий А.С. Кривова