Производство № 2-329/2025

УИД 67RS0003-01-2024-002797-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. С чем она (истец) не согласна. С 01.04.1993 она была принята на должность медсестры неврологического отделения Смоленской областной клинической больницы, откуда 10.02.1998 была уволена в порядке перевода в санаторий «Борок» МВД РФ и с 16.02.1998 принята на должность медицинского статистика, в которой работает по настоящее время. Ее льготный стаж по подсчету ответчика составляет 7 лет: с 01.04.1993 по 31.10.1999, а период работы с 01.11.1999 по 31.12.2022 не принят в подсчет специального стажа работы в связи с отсутствие должности медицинского статистика в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и в Постановлении Правительства от 29.10.2002 № 781. Согласно справке ФКУ Здравоохранения Санаторий «Борок» от 17.05.2024 № 1028 санаторий являлся и является учреждением для лечения больных туберкулезом легких и других органов согласно Положению о санатории «Борок» МВД России от 22.07.1993 и Уставу санатория, утвержденному 22.07.1998, кроме того, санаторий расположен в сельской местности. Согласно должностным инструкциям от 09.11.2001, 07.08.2006, 10.01.2009 в ее (истца) должностные обязанности входит регистрация прибывших в санаторий, сбор анамнеза, расселение прибывших по отделениям с учетом требований санитарно-эпидемиологического режима, осмотр прибывших на педикулез, ознакомление прибывших с правилами санаторного режима, инструктаж персонала, проведение санитарно-просветительской работы, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Все вышеперечисленные должностные обязанности свидетельствуют о ее (истца) непосредственном и длительном контакте в течение рабочего дня с прибывшими в санаторий. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно Списку № 2 работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, приобретают право на льготную пенсию. Согласно Указаниям Минсоцразвития от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с Приложением № 1 данного Указания среди видов деятельности, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, является прием больных в учреждении. 16 апреля 2021 г. проведена специальная оценка условий труда, по итогам которой фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда составляет 3.2, что квалифицируется как вредные, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызывать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к возникновению и развитию начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (в протоколе к карте СОУТ от 06.04.2021 на ее рабочем месте выявлены патогенные микроорганизмы: III группа – возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы). При этом ответчик не рассматривал возможность досрочной пенсии по Списку № 2, а при включении работы из Списка № 2 в специальных стаж следует учитывать Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения льготных Списков № 1 и № 2». Пенсионный фонд обязан назначить работнику досрочную льготную пенсию по старости, включив в подсчет специального трудового стажа работу, если должность работника из указанных в Списках № 1 и № 2 вредных профессий РФ – раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» п. 2260000а работа в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал, и у работника полная трудовая занятость (то есть не менее 80 % своего времени работник выполняет работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, включая командировки, больничные, отпуска (ежегодный, дополнительный), время для перерыва на обед). Таким образом, среднему и младшему медперсоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, установленному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет в связи с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно Приложению к приказу Министерства здравоохранения от 20.12.2012 № 1183-н медицинский статистик относится к среднему медицинскому персоналу (раздел 1.4). Стаж работы в туберкулезном санатории выработан уже в 2008 году (с 16.02.1998 по 16.02.2008). Но поскольку пенсия может быть назначена только с момента обращения, считает возможным назначить ей таковую с 27.11.2023.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 16.02.1998 по 16.02.2008 (10 лет) в качестве медицинского статистика Санатория «Борок» МВД России как льготный стаж среднего медицинского персонала по Списку № 2 и признать право на досрочную пенсию по старости с 27.11.2023. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика - ФИО2 исковые требования не признавала, поддержав ранее представленные письменные возражения на иск, согласно которым на дату обращения стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 7 лет. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники (младший и средний медперсонал), непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а). В пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1193 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Согласно справкам ФКУ Санатория «Борок» от 12.12.2022, 17.08.2024 санаторий являлся и является учреждением для лечения больных туберкулезом легких и других органов согласно Положению о санатории «Борок» МВД России от 22.07.1993 и Уставу санатория, утвержденному 22.07.1998. ФИО1 принята на ставку на должность медицинского статистика с 16.02.1998. Должность медицинского статистика не относится к должностям, профессиям, включенным в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 37 Закона № 400-ФЗ и включенным в Список № 2 раздела XXVIV учреждений здравоохранения и социального обеспечения код позиции 22260000а – непосредственное обслуживание больных в туберкулезных отделениях, кабинетах, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно должностной инструкции ФИО1 в ее должностные обязанности входит организация работы регистратуры санатория и производство вновь прибывших пациентов. При этом прием прибывших пациентов санатория не занимает полный рабочий день медицинского статистика, так как основной обязанностью является систематизация и обработка учетно-отчетных данных санатория, определение статистических показателей, характеризующих работу санатория, своевременная регистрация истории болезней пациентов санатория. Кроме того, сведения о стаже ФИО1 в систему индивидуального (персонифицированного) учета за период с 16.02.1998 по 31.12.2023 сданы страхователем без кода особых условий труда, справка о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ работодателем не представлена. Таким образом, работа ФИО1 по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом в течение полного рабочего дня документально не подтверждена, информация о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу также отсутствует. При этом, с 14.03.2000 по 09.04.2001 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., а 1 день в 2004 г., 5 дней в 2006 г. она находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России», в судебное заседание не явился, о месте и времени такового учреждение извещено надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 19.11.2024 представитель ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России» ФИО3 с требованиями истца согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени такового учреждение извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяется с 01.01.1992 Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком № 2 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах – средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (код позиции 27-2 (2260000а).

Таким образом, основным условием для назначения досрочной пенсии согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 является выполнение определенных функций работниками любых должностей, относящихся к среднему и младшему медицинскому персоналу. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В ходе судебного заседания установлено, что 27.11.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013№ 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013№ 400-ФЗ из-за отсутствия права.

Так, на дату обращения к ответчику, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, cоставил 7 лет (при необходимой величине в 10 лет).

При этом период работы истца с 16.02.1998 по 16.02.2008 в качестве медицинского статистика Санатория «Борок» МВД России ответчиком не принят в подсчет специального стажа работы, поскольку спорные периоды работы не подтверждены как периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (по Списку № 2) ни в справке работодателя от 07.08.2024 № 1700, ни в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец с такими выводами ответчика не согласен, полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о возможности включения спорных периодов работы в его специальный стаж и для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как было установлено выше, в рассматриваемый судом период с 16.02.1998 по 16.02.2008 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского статистика Санатория «Борок» МВД России (с 01.04.2003 - государственное учреждение «Санаторий «Борок» МВД России, с 01.07.2011 - ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России).

В соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 183, медицинский статистик относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Из должностной инструкции «медицинского статистика», приведенной в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, видно, что медицинский статистик занят «проведением систематизации и обработкой учетно-отчетных данных медицинской организации. Определяет статистические показатели, характеризующие работу организации. Инструктирует работников структурных подразделений организации о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов... Составляет годовой статистический отчет о работе организации. Оформляет и подает заявки на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм медицинской документации, обеспечивает ими структурные подразделения организации. Подготавливает различные справки на основе данных статистического учета», т.е. работа связана с обработкой статистических данных и составлением статистических отчетов.

В материалах дела (том 1, л.д. 24-26, 42-45) представлены должностные инструкции медицинского статистика ФИО1, утвержденные начальником санатория в 2001, 2006, 2009, 2023, с которыми под роспись ознакомлена истица, из которых усматривается, что кроме обязанностей по составлению и обработке учетно-отчетных статистических данных в ее обязанности дополнительно входит: регистрация прибывших в санаторий отдыхающих, частично собирает анамнез, расселяет прибывших по отделениям с учетом требований санитарно-эпидемического режима, осматривает их на педикулез; заполняет медицинскую документацию (истории болезни, путевки и т.д.), знакомит отдыхающих под роспись с правилами санаторного режима и текущей информации и др.

Из наблюдательного листа хронометража (Хронокарты) медицинского статистика ФИО1 ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России», составленной 23.09.2024 (том 1, л.д. 56-57) усматривается, что истица с 8.45 час. до 12.30 час. осуществляет прием поступающих пациентов (идентификация личности пациентов с проверкой предоставляемых ими личных документов; проверка наличия и правильности оформления документов, подтверждающих направление пациентов на санаторно-курортное лечение; проверка дополнительных документов пациентов; взятие письменного согласия пациента на обработку персональных данных; регистрация факта поступления пациентов в специальной программе и журнале; заполнение титульного листа истории болезни, санаторной книжки; ознакомление пациентов под роспись о требованиях санаторного режима; расселение пациентов в номерной фонд, взятие заявлений на дополнительную оплату и др.), с 13.00 час. до 14.30 час. истица занята выпиской пациентов (проверка предоставляемых личных документов, регистрация факта выписки пациентов в журнале установленного образца; выдача пациентам обходных листков и отрывных талонов санаторно-курортных карт; проведение анкетирования пациентов на бумажном носителе и др.), т.е. осуществляет работу с пациентами ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России».

Согласно расчету нагрузочного норматива по деятельности медицинского статистика работы с пациентами за 2023 год (том 1, л.д. 38) усматривается, что время на работу с пациентами в 2023 году составляет 990,58 рабочих часов, что составило 83,17% от фактически отработанного времени медицинским статистом за 2023 год.

Согласно п. 19 раздела II. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения Устава ФКУЗ «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (том 1, л.д. 77-97) предметом и целями деятельности Учреждения являются осуществление медицинской реабилитации и санаторно-курортное лечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел (с военной службы во внутренних войсках МВД России), федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на МВД России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых возложено на МВД России в соответствий с законодательством Российской Федерации, (за исключением детей в возрасте до 18 лет) с хроническими специфическими и неспецифическими заболеваниями легких, пациентов, имеющих потенциальную опасность для здоровья, связанную с инфекционными болезнями (контакт с больным туберкулезом или возможность заражения туберкулезом).

В Указании Минсоцзащиты от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее - указания) даны предложения при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий по среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственному обслуживающему больных по Списку № 2, раздел XXIV, руководствоваться следующим:

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. 

Справкой от 07.08.2024 № 1700 ФКУЗ Санаторий «Борок» (том 1, л.д. 47) подтверждает, что должность медицинского статистика не относится к должностям и профессиям, включенным в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и включенным в список № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Приложению № 1 указаний виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, у вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

- прием больных в учреждение, отделение;

- организация питания больных;

- контроль за лечебно-охранительным режимом;

- замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);

- производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных, диагностических), забор материала для исследования;

- участие в проведении обезболивания и оказании анастезиологической,

хирургической и реанимационной помощи больным;

- проведение занятий по лечебной физкультуре;

- осуществление различных видов массажа;

- лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;

- обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении № 2 Указаний содержится примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения, операционная медицинская сестра диспансера; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач. Должность медицинского статистика в Приложении № 2 Указаний отсутствует.

В материалах гражданского дела (том 1, л.д. 17-19) представлена Карта специальной оценки труда № 35/21. 03.02.100 (далее – КСОУТ № 35/21.03.02.100) медицинского статистика (1 спальный корпус) (код должности по ОК 016-94 – 24045) Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации, проведенной в 2021 году, с которой истица ознакомлена под роспись. 

Из КСОУТ № 35/21.03.02.100 усматривается, что в соответствии со строкой 022 на рабочем месте медицинского статистика используемое оборудование: ПЭВМ, копировальное устройство «Kyocera» № FS-1035MF DR 2014 г., облучатель «ОВН-150» используемые материалы и сырье: биоматериал. Строкой 030 на рабочем месте медицинского статистика ФИО1 итоговый класс условий труда по вредным (опасным) факторам установлен как вредный 2 степени (класс 3.2), эффективность СИЗ не оценивалась. Из факторов производственной среды и трудового процесса оценивались следующие: биологический фактор (класс 3.2), параметры световой среды (класс 2), напряженность труда процесса (класс 2). Согласно строки 040 КСОУТ № 35/21.03.02.100 медицинскому статистику по результатам оценки условий труда установлены следующие виды гарантий и компенсаций: повышенная оплата труда работника (работников), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, проведение медицинских осмотров, у остальные виды компенсаций: сокращенная продолжительность рабочего времени, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение страховой пенсии - не установлены.

В материалах гражданского дела (том 1, л.д. 120-260) представлены штатные расписания административно-управленческого персонала, медицинских работников, работников хозяйственной службы ФКУ «Санаторий «Борок» МВД России за 1998-2008 гг., из которых усматривается, что должность медицинского статистика поименована среди должностей среднего медицинского персонала.

Таким образом, в рассматриваемый судом период с 16.02.1998 по 16.02.2008 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского статистика, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, в ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России, предметом и целями деятельности которого являются осуществление медицинской реабилитации и санаторно-курортное лечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с хроническими специфическими и неспецифическими заболеваниями легких, пациентов, имеющих потенциальную опасность для здоровья, связанную с инфекционными болезнями (контакт с больным туберкулезом или возможность заражения туберкулезом). В должностные обязанности, выполняемые медицинским статистиком ФИО1 в ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России, в отличии от должностной инструкции «медицинского статистика», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, включено ведение регистрации прибывших в санаторий отдыхающих, частичный сбор анамнеза, расселение прибывших по отделениям с учетом требований санитарно-противоэпидемического режима, осмотр на педикулез и др., что включено в обязанности среднего медицинского персонала.

Однако данная должность отсутствует в примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, Минсоцзащиты, предусмотренных в Указании Минсоцзащиты от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» и работодатель не подтверждает, что должность медицинского статистика относится к должностям и профессиям, включенным в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Анализируя материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 16.02.1998 по 16.02.2008 в должности медицинского статистика в ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в части предоставления досрочной пенсии) установлены правильно. Данный период не подлежит включению в специальный стаж для получения досрочной пенсии за выслугу лет на льготных условиях согласно позиции 2260000а раздела XXIV. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 как средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, непосредственно обслуживающие больных, поскольку трудовая функция ФИО1 в период с 16.02.1998 по 16.02.2008 в должности медицинского статистика в ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России не соответствовала трудовой функции среднего и младшего медицинского персонала в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, непосредственно обслуживающих больных по позиции 2260000а раздела XXIV. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991.

При этом ФИО1 в период с 16.02.1998 по 16.02.2008 была занята более 80% рабочего времени выполнением должностных обязанностей медицинского статистика ФКУЗ «Санаторий «Борок» МВД России, должность которого не предусмотрена Списком № 2 1991.

Указанные выводы суда подтверждаются также письменным заключением специалиста государственной экспертизы условий труда, представленным в материалы дела (том 3, л.д. 95-103).

В связи с изложенным, правовых оснований для включения рассматриваемых периодов работы истицы в ее специальный стаж не имеется.

С учетом не включения судом вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж ФИО1, продолжительность специального стажа истца составит 7 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2023 (в соответствии с заявленными исковыми требованиями), в связи с чем, в удовлетворении данного требования надлежит отказать за необоснованностью. 

При установленных по делу обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов