дело № 3га-998/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 17 августа 2021 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Д.Р.И..,

с участием прокурора Мурзагаяновой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом», ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам о признании недействующим со дня принятия приложения №1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 15 декабря 2014 года № 726 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан»,

приложения №1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18 декабря 2015 года № 862 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан»,

приложения №1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 19 декабря 2017 года № 780 «О внесении изменений в постановление от 18 декабря 2015 года №862 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 15 декабря 2014 года № 726 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан» согласно приложению 1, были установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, население (тарифы указываются с учетом НДС) с 1 января 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года (далее – постановление от 15 декабря 2014 года №726).

Данное постановление было опубликовано на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www. npa. bashkortostan.ru, 19 декабря 2014 года, и в газете «Республика Башкортостан», № 11-12(28246-28247), 23 января 2015 года.

Документ не применяется в связи с истечением срока действия тарифов, установленных данным документом.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18 декабря 2015 года № 862 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан» согласно приложению 1, были установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, население (тарифы указываются с учетом НДС) с 1 января 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 30 июня 2017 года, с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года (далее – постановление от 18 декабря 2015 года №862).

Данное постановление было опубликовано на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 24 декабря 2015 года, в газете «Республика Башкортостан», № 17(28502), 16 февраля 2016 года.

В дальнейшем в указанное постановления вносились изменения постановлениями Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 7 апреля 2016 года №54, от 20 декабря 2016 года №836.

Также было принято постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 19 декабря 2017 года № 780 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18 декабря 2015 года № 862 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети», которым приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 122 изложены в новой редакции. Определено, что тарифы, установленные в пункте 1, действуют с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года (далее - постановление от 19 декабря 2017 года №780).

Постановление от 19 декабря 2017 года №780 было опубликовано на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 26 декабря 2017 года, в газете

«Республика Башкортостан», № 37(28822), 03 апреля 2018 года.

Вышеуказанные постановления были зарегистрированы в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 17 декабря 2014 года №5717, 22 декабря 2015 года №7516, 11 апреля 2016 года №7808, 26 декабря 2016 года №9096, 22 декабря 2017 года №10787 соответственно.

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» (далее - ООО УК «Уютный дом»), имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском о признании недействующим со дня принятия приложения 1 постановления от 15 декабря 2014 года № 726, приложения 1 постановления от 18 декабря 2015 года № 862 и приложения 1 постановления от 19 декабря 2017 года № 780 (ошибочно поименованного административным истцом как постановление от 18 декабря 2017 года № 780). Кроме того, общество ходатайствовало об истребовании у административного ответчика тарифных дел по теплоснабжению за 2019-2023 годы, за 2014-2018 годы и информации включен ли в тариф на 2015-2018 годы расходы на приготовление коммунального ресурса, связанные с транзитом ГВС во внутриквартальных сетях, и также иные расходы на обслуживание ЦТП, были ли учтены сети горячего водоснабжения при расчетах, разграничен ли по разным видам деятельности расчет заработной платы регулируемой организации.

В удовлетворении данного ходатайства было отказано, поскольку согласно иска оспариваются нормативные правовые акты об установлении тарифов на 2015, 2016, 2018 годы, но заявитель просит истребовать тарифные дела за другие периоды, запрашиваемая информация не имеет значения для разрешения административного дела. Затраты на содержание и эксплуатацию центральных тепловых пунктов учитываются в составе необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций при установлении тарифов на тепловую энергию (пункт 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года №808). Затраты на обслуживание центральных тепловых пунктов учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (пункт 92 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»). Учетной политикой организации ООО «БашРТС» в 2014, 2015, 2017 годах ведение раздельного учета объемов, доходов, расходов в сфере теплоснабжения по схемам подключения к системе теплоснабжения не было предусмотрено.

В обоснование требований административный истец указал, что многоквартирные дома, в том числе по адресу: 

<

...>, находящиеся под управлением компании, оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами. Полагают, что посредством индивидуальных тепловых пунктов административный истец осуществляет самостоятельное производство коммунальной услуги горячая вода для передачи ее конечному потребителю – гражданам, поэтому потребители централизованным горячим водоснабжением не пользуются. Считают, что при принятии оспариваемых тарифов допущено нарушение пункта 23 Основ ценообразования, предусматривающего необходимость дифференциации тарифов по параметру схема подключения. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соистца был привлечен ФИО1, проживающий по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель ООО УК «Уютный дом» и административного истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представители Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам (далее - Комитет) ФИО3 и ФИО4 требования истцов не признали, просили в удовлетворении административного иска отказать. Пояснили, что приложение 1 постановления от 15 декабря 2014 года №726 не применяется в связи с истечением срока действия тарифов, установленных данным документом. Такой нормативный правовой акт как постановление от 18 декабря 2017 года № 780 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан» не существует. ООО УК «Уютный дом» и соистец не представили никаких доказательств, подтверждающих нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми постановлениями. Получателями услуги ООО «Башкирские распределительные сети» являются граждане. Управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту индивидуального теплового пункта. Тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии) могут быть дифференцированы. Исходя из действующего законодательства, орган регулирования вправе принять решение об установлении регулируемой организации тарифов на тепловую энергию на период регулирования как с дифференциацией по параметрам, указанным в пункте 23 Основ ценообразования и пункте 136 Меодических указаний, так и без дифференциации на основании соответствующего заявления регулируемой организации. Тарифы для потребителей города Уфы, подключенных к сети, установлены с учетом затрат на обслуживание тепловых сетей (центральных тепловых пунктов, тепловых вводов, насосных станций). 2 марта 2021 года прокуратурой Республики Башкортостан была завершена проверка соблюдения федерального законодательства в Государственном комитете Республики Башкортостан при установлении тарифа ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» и МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа, нарушений не установлено.

Представители заинтересованного лица ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – ООО «БашРТС») ФИО5, ФИО6 иск находят необоснованным. Полагают, что оспариваемые постановления Комитетом принято в соответствии с законодательством о теплоснабжении. Между ООО УК «Уютный дом» и ООО «БашРТС» заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) от 1 октября 2013 года №420046/РТС. По условиям заключенного договора теплоснабжения приложение 2 (акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), границей эксплуатационной ответственности сторон являются наружные стены соответствующих многоквартирных домов, к которым через тепловой ввод присоединены тепловые сети, принадлежащие ООО «БашРТС», подключено оборудование центральных тепловых пунктов, обеспечивающих снабжение их тепловой энергией. Приложение 2 к договору теплоснабжения управляющей компанией подписано без разногласий, не оспорено. Таким образом, ООО «БашРТС» поставляет произведенную энергию по своим тепловым сетям до точки поставки, определенной условиями заключенного договора теплоснабжения. ООО УК «Уютный дом» получает тепловую энергию после ее преобразования на оборудовании центрального теплового пункта и передачи по сетям, принадлежащим ООО «БашРТС». Индивидуальные тепловые пункты не выполняют функций, тождественных с центральными тепловыми пунктами. Из содержания пункта 23, 24 Основ ценообразования следует, что дифференциация тарифа на тепловую энергию по параметру схема подключения право, а не обязанность регулирующего органа. 

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание заинтересованного лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица, обсудив доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, Верховный Суд Республики Башкортостан приходит к следующему выводу.

Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется, в том числе Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее также - Основы ценообразования), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования цен (тарифов), Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам России от 13 июня 2013 года № 760-э (далее - Методические указания), Регламентом открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам России от 7 июня 2013 года № 163-э (далее - Регламент).

Пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона. 

По правилам пункта 6 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию подлежат регулированию.

На территории Республики Башкортостан полномочия по установлению и регулированию тарифов (цен) на продукцию и услуги на регулируемых рынках в пределах своей компетенции закреплены за Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам, согласно Положению о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05 сентября 2013 года №404 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам».

Следовательно, Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам является уполномоченным органом по установлению и регулированию тарифов (цен) на продукцию и услуги на регулируемых рынках на территории Республики Башкортостан.

Порядок государственной регистрации в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции (ранее управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов) и опубликования оспариваемых постановлений в официальном периодическом печатном издании, на официальном интернет-портале правовой информации в соответствии со статьями 30, 32 Закона Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года №42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан» соблюден.

Пунктом 3 Регламента закреплено, что регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

Согласно положениям пунктов 14, 15, 16, 20, 28, 29, 30, 31 и 32 Правил регулирования цен (тарифов) и пунктов 15, 16, 18 и 22 Регламента установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных данной организацией в обоснование этих предложений, в том числе копий бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю дату расчета расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных, а также расчета цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 6 Правил регулирования цен (тарифов) цены (тарифы) устанавливаются органами регулирования до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, соответственно.

Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.

ООО «БашРТС» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения.

Приказами Минэнерго Российской Федерации от 26 ноября 2014 года №869, от 14 декабря 2015 года №956, от 27 сентября 2016 года №1003, от 10 июля 2017 года №619 утверждены актуализированные Схемы теплоснабжения города Уфы и единая теплоснабжающая организация города Уфы – ООО «БашРТС».

ООО «БашРТС» обратилось в орган регулирования с заявлениями об установлении тарифа на тепловую энергию с дифференциацией по схеме подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения: подключение к коллектору источника тепловой энергии, подключение к тепловой сети, представив исходные сведения для установления тарифа, 30 апреля 2014 года, 29 апреля 2016 года, 28 апреля 2018 года.

На основании заявлений и представленных документов Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее – Комитет) были открыты тарифные дела по установлению тарифа на тепловую энергию № ТЭК и СУ-1205/О от 14 мая 2014 года, №ТЭК-1484/О от 10 мая 2016 года, №ТЭК-1615/О от 5 мая 2017 года.

Экспертами Комитета проведены экспертизы расчета тарифа на тепловую энергию.

Согласно пункту 30 Правил регулирования цен (тарифов) решение об установлении цен (тарифов) принималось Комитетом по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования и рассмотрения тарифных предложений организации, заключений экспертов Комитета. По результатам заседания Правления в соответствии с требованиями статьи 32 Правил регулирования цен (тарифов) оформлены протоколы от 11 декабря 2014 года №125/1, от 20 декабря 2016 года №102, от 19 декабря 2017 года №108, в которые включены основные плановые (расчетные) показатели на расчетный период регулирования (на каждый год долгосрочного периода регулирования).

Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения каждый проект оспариваемого постановления был размещен на официальном сайте Комитета www.tariff.bashkortostan.ru и на официальном информационном портале органов государственной власти Республики Башкортостан Республики Башкортостан http://www. bashkortostan.ru в срок не менее 10 дней до даты принятия заключений в период времени с декабря 2014 года по январь 2019 года по результатам проведенной независимой антикоррупционной экспертизы, которая проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации (приказ Минюста России от 27 июля 2012 года №146, от 29 марта 2019 года №57). Замечаний не поступило. 

Кроме того, прокуратурой Республики Башкортостан с 1 февраля 2021 года по 2 марта 2021 года проводилась проверка обоснованности установления тарифа для ООО «БашРТС» и МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа, в ходе которой нарушений не было выявлено.

Оспариваемые постановления приняты в сроки установленные законодательством до 20 декабря каждого из следующих годов. Разногласий на момент установки тарифов в адрес административного ответчика по тарифам на тепловую энергию (мощность) не поступало. Комитет установил для потребителей категории «население» единый тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «БашРТС» в соответствии со схемой теплоснабжения городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При этом в силу части 3 статьи 11 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию могут быть дифференцированы в зависимости от вида или параметров теплоносителя, зон дальности передачи тепловой энергии, иных критериев, которые определены Основами ценообразования.

В пункте 23 Основ ценообразования также указано о возможности, а не обязанности дифференциации тарифов в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), по определенным параметрам в соответствии с методическими указаниями.

Согласно пункту 136 Методических указаний единые тарифы на тепловую энергию (мощность) могут быть дифференцированы по видам теплоносителя (вода, пар); параметрам теплоносителя; системам теплоснабжения; территории поселений, городских округов в установленных границах; схемам подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, к тепловой сети до тепловых пунктов, эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией к тепловой сети после тепловых пунктов (на тепловых пунктах), эксплуатируемых теплоснабжающей или теплосетевой организацией, подключение к магистральным тепловым сетям, подключение к распределительным тепловым сетям); категориям (группам) потребителей (покупателей) (теплоснабжающие, теплосетевые организации, приобретающие тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, прочие потребители (покупатели) тепловой энергии).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что орган регулирования вправе принять решение об установлении регулируемой организации тарифов на тепловую энергию на период регулирования как с дифференциацией по параметрам, указанным в пункте 23 Основ ценообразования и пункте 136 Методических указаний, так и без дифференциации на основании соответствующего заявления регулируемой организации.

В оспариваемый период ООО «БашРТС» обратилось в орган регулирования с заявлениями об установлении тарифов на тепловую энергию без учета дифференциации по видам тепловых сетей, расчет расходов дифференцированно по схеме подключения обществом не предоставлялся.

В соответствии с пунктом 94 Основ ценообразования единая теплоснабжающая организация предоставляет тепловую энергию (мощность) по единому тарифу всем потребителям, находящимся в зоне ее деятельности и относящимся к одной категории (группе) потребителей.

Порядок расчета размера платы для потребителей за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) в случае самостоятельного производства коммунальной услуги исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений, определен пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Между ООО УК «Уютный дом» и ООО «БашРТС» заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) от 1 октября 2013 года №420046/РТС. Согласно пункту 1.1 данного договора ООО «БашРТС» обязуется поставить административному истцу тепловую энергию и теплоноситель, а истец принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

В пункте 1.2 договора теплоснабжения предусмотрено, что договорной объем тепловой энергии и теплоносителя поставляемый и приобретаемый потребителя в точке поставки, определены в Приложении №1. По условиям заключенного договора теплоснабжения Приложение №2 (акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), границей эксплуатационной ответственности сторон являются наружные стены многоквартирных домов, к которым через тепловой ввод присоединены тепловые сети, принадлежащие ООО «БашРТС», подключено оборудование центральных тепловых пунктов, обеспечивающих снабжение их тепловой энергией.

Следовательно, ООО «БашРТС» поставляет произведенную тепловую энергию по своим тепловым сетям до точки поставки, определенной условиями заключенного договора теплоснабжения.

Из актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приложение №2 к договору теплоснабжения тепловая энергия и теплоноситель проходит через центральные тепловые пункты.

Пунктом 9.1.2 приказа Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» предусмотрено, что устройство индивидуальных тепловых пунктов обязательно в каждом здании независимо от наличия центрального теплового пункта, при этом в индивидуальных тепловых пунктах предусматриваются только те функции, которые необходимы для присоединения систем потребления теплоты данного здания и не предусмотрены в центральном тепловом пункте.

Согласно пункту 94 Основ ценообразования, единая теплоснабжающая организация поставляет тепловую энергию (мощность) по единому тарифу всем потребителям, находящимся в зоне ее деятельности и относящимся к одной категории (группе) потребителей. 

В соответствии с пунктом 134 Методических указаний тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, рассчитывается и устанавливается на едином уровне всем потребителям, находящимся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации и относящимся к одной категории (группе) потребителей, за исключением потребителей, которые заключили нерегулируемые договоры теплоснабжения, предусмотренные пунктом 95 Основ ценообразования.

Из содержания пункта 95 Основ ценообразования следует, что «население» не относится к данной категория потребителей.

Таким образом, оспариваемые постановления приняты уполномоченным органом, в пределах его компетенции, не противоречит федеральному законодательству или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу в области государственного регулирования тарифов, права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушают.

При отказе в удовлетворении административного иска суд также учитывает, что одно из оспариваемых постановлений постановление от 15 декабря 2014 года №726 прекратило свое действие, а согласно пункту 37 Правил государственного регулирования цен (тарифов) решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом», ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам о признании недействующим со дня принятия приложения №1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 15 декабря 2014 года № 726 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан»,

приложения №1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 18 декабря 2015 года № 862 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан»,

приложения №1 постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 19 декабря 2017 года № 780 «О внесении изменений в постановление от 18 декабря 2015 года №862 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» потребителям Республики Башкортостан» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова