Дело № 5-77/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Ярославль 24 мая 2018 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Востриков В.В.,

при секретаре Никитниковой Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника по устному ходатайству Диунова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

09 мая 2018 года около 11 часов 00 минут на обочине автодороги возле ОАО «Скоково» в д. Скоково Ярославского района Ярославской области ФИО1 с целью привлечения внимания должностных лиц органов государственной власти Ярославской области и жителей Ярославской области к проблеме ввоза на территорию региона мусора из г. Москва организовала и провела, не согласовав с органами исполнительной власти Ярославского муниципального района, публичное массовое мероприятие в форме митинга и пикетирования в количестве около 20 человек, тем самым нарушила п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

24 мая 2018 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по Ярославскому району ст. лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя не признала, пояснив, что не организовывала и не проводила публичное массовое мероприятие. Они собрались обсудить ввоз мусора из Москвы и допускаемые при этом нарушения экологических норм на полигоне «Скоково».

Защитник Диунов А.А. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию, либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 организовала и провела 09.05.2018 около 11 часов 00 минут на обочине автодороги возле ОАО «Скоково» в д. Скоково Ярославского района Ярославской области несогласованное публичное массовое мероприятие в форме митинга и пикетирования в количестве около 20 человек.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ГИАЗ ФИО2; сообщением Главы Ярославского муниципального района ФИО3; сообщением; объяснением ФИО12.; рапортом инспектора ГИАЗ ФИО4; предостережением прокурора Ярославского района Ярославской области; актом осмотра Интернет-ресурса от 21.05.2018; рапортом инспектора ГИАЗ ФИО2; видеозаписью публичного мероприятия. 

У суда нет оснований не доверять указанным выше доказательствам, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона. 

Как видно из акта осмотра Интернет-ресурсов на персональной странице пользователя «Анна Головина» 07 мая 2018 года в 22 часа 10 минут и в 23 часа 09 минут размещена информация ко всем гражданам придти в 11 часов 09 мая к полигону Скоково, то есть к ОАО «Скоково».

Таким образом, указанная информация объективно свидетельствует об организации ФИО1 публичного массового мероприятия.

В связи с указанными обстоятельствами 08 мая 2018 года прокурором Ярославского района было вынесено ФИО1 предостережение о недопустимости нарушений требований Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» и Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Как видно из сообщения Главы Администрации Ярославского муниципального района граждане уведомления о проведении публичных мероприятий 09.05.2018 по адресу: Ярославский район, д. Скоково не подавали.

Между тем, в соответствии с представленной УМВД России по Ярославской области видеозаписью на обочине автодороги находится группа граждан, перед которыми выступает ФИО1

В судебном заседании ФИО1 не отрицала, что это было собрание граждан для обсуждения экологических проблем в связи с доставкой мусора из г. Москва в ОАО «Скоково».

Так же на видеозаписи запечатлены выступления и других граждан, высказывающих свое негативное отношение в связи с ввозом мусора из г. Москва.

Кроме того, некоторые собравшиеся граждане держат плакаты с надписями: «Я не зайчик», «Зайка отдыхай».

Согласно объяснению ФИО11 он узнал, что 09.05.2018 с 11 часов около городской свалки в Скоково будет проходить митинг по вопросу ввоза мусора из Москвы. Он посчитал своим долгом придти на этот митинг. 

В соответствии с рапортом ст. инспектора ГИАЗ ОМВД России по Ярославской району ФИО4 09 мая 2018 года в 11 часов 50 минут был осуществлен выезд в д. Скоково, где было установлено, что неизвестное лицо рядом с территорией городской свалки «Скоково» организовало митинг по поводу ввоза мусора из г. Москва. 

Таким образом, суд считает доказанным, что ФИО1 организовала и провела несогласованное публичное мероприятие в форме митинга и пикетирования. 

Позицию ФИО1, не признавшую себя виновной, суд расценивает как избранный способ реализации права на защиту с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что митинг проходил мирно на обочине дороги в безлюдном месте, собравшиеся граждане высказывали озабоченность относительно ввоза мусора из другого региона. 

Принимая во внимание характер правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, объективную сторону вменяемого состава административного правонарушения, отсутствие существенных угроз общественным отношениям, суд признает его малозначительным и поэтому считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 4.1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать совершенное ФИО1 административное правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, малозначительным.

Производство по делу прекратить, ограничившись объявлением ФИО1 устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Востриков