Дело №2-2140/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002390-33

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 16 октября 2025 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, действующей по доверенности ФИО1 к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете ФИО2 и иным лицам эксплуатировать помещение 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном доме, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> коммерческих целях, ссылаясь на следующее. 

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 862 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположен двухэтажный многоквартирный жилой дом.

С фасадной стороны указанного многоквартирного дома из помещений 

<

адрес> организован самостоятельный выход на 

<

адрес>, рядом с которым размещены информационные таблички «Похоронное бюро» и «Ритуал» с указанием режима работы, номера телефонов для связи.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, помещение с кадастровым номером №, площадью 22,7 кв.м., назначение - жилое, наименование - 

<

адрес>, этаж №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенные использованием.

В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала реконструкции и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления, а также без перевода жилого помещения в нежилое.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, указанное предостережение ФИО3 не получено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения при его использовании не устранены в связи с чем, представитель администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район 

<

адрес> обратилась в суд с указанным иском.

Истец, представитель администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, действующая по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направленные ему заказные письма с судебной повесткой были возвращены в суд в связи с тем, что ответчик за получением судебной повестки не явился, что суд расценивает, как отказ получить её.

Согласно ч.1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, находит заявленные требования администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва № 146 от 21 сентября 2021 г., с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 июня 2023 г. № 432, LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября №502, 12.11.2024 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 862 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположен двухэтажный многоквартирный жилой дом.

С фасадной стороны указанного многоквартирного дома из помещений 

<

адрес> организован самостоятельный выход на 

<

адрес>, рядом с которым размещены информационные таблички «Похоронное бюро» и «Ритуал» с указанием режима работы, номера телефонов для связи.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, помещение с кадастровым номером № площадью 22,7 кв.м., назначение - жилое, наименование - 

<

адрес>, этаж №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенные использованием.

Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала реконструкции и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления, а также без перевода жилого помещения в нежилое.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, указанное предостережение ФИО3 не получено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение размещено в общедоступной Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления проведен визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения при его использовании не устранены в связи с чем, представитель администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район 

<

адрес>

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» возможно размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных; на земельных участках с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» возможно размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный);обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как указано в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из приведенных норм следует, что к общей собственности в многоквартирном доме относится как земельный участок, так и внешняя стена (фасад) здания. Эксплуатация помещений в многоквартирном жилом доме в качестве магазина предполагает образование отдельного входа во внешней стене, а также использование общего участка для подвоза и выгрузки товара, а также для обслуживания помещений.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края законными и обоснованными. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, действующей по доверенности ФИО1 к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта недвижимости - удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

данные изъяты> иным лицам эксплуатировать помещение 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном доме, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> коммерческих целях.

Взыскать с ФИО2 

<

данные изъяты> госпошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Темрюкский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025.

Председательствующий Е.В.Метелкин