№ 5-102/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2019 года с. Старосубхангулово

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З., 

с участием представителя административного органа - Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО1, по доверенности от ...,

представителя лица привлекаемого к административной ответственности - директора ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник», привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник», расположенный по адресу: ..., умышленно не выполнили законные требования должностного лица, заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представило согласно определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ..., полученное ... в трехдневный срок.

Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании показал, что по в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении №... в отношении ФГБУ «БГПЗ» по ст. 15.14 КоАП заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО3 было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №... от ..., в котором содержался перечень документов необходимых для представления в течение 3 дней, которое не было исполнено в установленный срок. 

В судебном заседании представитель юридического лица – директор ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» ФИО2 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 признала и обязалась впредь не допускать подобных нарушений. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ... заместителем начальника контрольно- ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО4 (далее - Управление) в отношении ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" по итогам проверки использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на выполнение государственного задания и иные цели, проведенной на основании Приказа Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от ... №... «О назначении плановой выездной проверки», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП за израсходование средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на цели, не связанные с выполнением государственного задания, а именно на оплату штрафа за несвоевременную уплату транспортного налога.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении №... заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан С.В. Нарижним в адрес ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" вынесено определение от ... об истребовании дополнительных материалов и сведений, необходимых для установления фактов, имеющих значение для дела об административном правонарушении, а именно истребованы:

Отчеты о выполнении государственного задания на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предоставленные в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации до ..., до ... и до ...; Справка об источнике образования средств, по которому была проведена оплата по платежному поручению от ... №...; Выписка из лицевого счета №... Федерального государственного бюджетного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» на дату формирования платежного поручения от ... №... с детализацией операций и остатков средств по нему; Выписка из лицевого счета №... Федерального государственного бюджетного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» на дату подписания заявки на кассовый расход к платежному поручению от ... №... с детализацией операций и остатков средств по нему; Заявка на кассовый расход к платежному поручению от ... №...; На дату оплаты сумм по платежному поручению от ... №... имелись ли на лицевых счетах Федерального государственного бюджетного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» остатки средств от приносящей доход деятельности; На дату подписания заявки на кассовый расход к платежному поручению от ... №... имелись ли на лицевых счетах Федерального государственного бюджетного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» остатки средств от приносящей доход деятельности.

Согласно подписи директора ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" ФИО2 данное определение получено ....

Истребуемые сведения и документы в установленный законом трехдневный срок с 28 по ... со дня получения определения ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" не были представлены.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от ... в отношении ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" по ст. 15.14 КоАП РФ;

определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по делу №... от ...;

уведомлением о направлении данного определения №... от ...;

протоколом об административном правонарушении от ... в отношении ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" по ст. 17.7 КоАП РФ

Таким образом, суд признает установленным факт неисполнения ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" законных требований должностного лица в рамках расследования дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник".

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" должно было выполнить законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, но не выполнило, а поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Упомянутые доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину юридического лица ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник", доказанной и полностью установленной.

Суд квалифицирует действия ФГБУ "Башкирский государственный природный заповедник" по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований федерального органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправное поведение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАПРФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи2.9 КоАПРФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей3.1 КоАПРФ.

Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, полагает возможным освободить ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» от административной ответственности по ст.17.7 КоАПРФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9–29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАПРФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Башкирский государственный природный заповедник" - прекратить в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.З. Мустафина