Дело № 2-259/2024 (2-1165/2023)

УИД 91RS0021-01-2023-001709-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании отказа недействительным, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2023 года в Судакский городской суд поступило исковое заявление ФИО1, которым просил признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО1 и членами его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользованием жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать Администрацию г. Судака заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что за ФИО1 и членами его семьи было закреплено помещение в бывшей столовой под реконструкцию и строительство квартиры. Решением Дачновского сельского советы АР Крым разрешено ГП «Судак» перепрофилирование бывшей столовой под жилые квартиры. B 2010 году ФИО1 выдано заключение о возможности признания жилыми помещения бывшей столовой по адресу: 

<

адрес>, при условии получения жильцами положительных технических заключений на эксплуатируемые помещения. В 2010 году ФИО1, на занимаемую им и его семьей квартиру, было получено техническое заключение о возможности признания помещений бывшей столовой жилыми. Указанная столовая была реконструирована под многоквартирный дом и ему был присвоен адрес: 

<

адрес>. Согласно выписки ЕГРН 

<

адрес>, в которой проживает ФИО1 и его семья, присвоен кадастровый №, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городского округа Судак. С 2008 года истец и его семья проживает в 

<

адрес>. Вместе с истцом в квартире проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 На протяжении 17-ти лет ФИО1 с семьей за свои средства осуществляли реконструкцию выделенных помещений в столовой, оплачивали за свой счет техническую документацию. Кроме того истец несет бремя содержания имущества и оплачивает коммунальные платежи. В июле 2023 года истец обратился в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, на что получил письменный отказ в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с указанным иском.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился.

Представитель истца ФИО6 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Судака Республики Крым – ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Суд, исследовав и оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в их взаимосвязи и совокупности для вынесения решения, приходит к следующему.

Положениями ст.49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. 

На основании ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 4 ст.445 ГК РФ регламентировано, что если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Судом установлено, что согласно архивной выписке из протокола заседания профкома ППО ГП «Судак» № 9 от 26 декабря 2006 года, за ФИО1 и членами семьи в составе 4 человек закреплено выделенное помещение в бывшей столовой с. Дачное под реконструкцию и строительство квартиры (л.д. 21).

Решением Дачновского сельского совета АР Крым № 20 от 27 февраля 2008 года ГП «Судак» разрешено перепрофилирование бывшей столовой по адресу: 

<

...> под жилые квартиры (л.д. 23).

28 мая 2010 года Отделом архитектуры и градостроительства Судакского городского совета было выдано заключение о возможности признания жилыми помещения бывшей столовой по адресу: 

<

...>, при условии получения жильцами положительных технических заключений на эксплуатируемые помещения (л.д. 28).

Из технического заключения, составленного Проектно-изыскательским институтом «Укркурортпроект» Судакская архитектурно-планировочная мастерская следует, что указанная столовая была реконструирована под многоквартирный дом и ему был присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 29-31). 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> указанном доме включены в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, что подтверждается выписками № 20.01-15/2127 от 28.12.2017 и № 20.01-15/235 от 05.07.2018 (л.д. 40, 41).

Указанная квартира поставлена на кадастровый учет, ей присвоен кадастровый №. Право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Судак Республики Крым (л.д. 46-18).

Согласно доводам искового заявления, с 2008 года в спорной квартире проживают истец и члены его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 

Факт проживания в спорном помещении ответчиком не оспаривался (письменные возражения суду не предоставлялись; в материалах, представленных суду, в том числе перепиской между сторонами, этот вопрос не подвергался сомнению). 

Кроме того, суду представлена совокупность доказательств, свидетельствующих о проживании и несении бремени содержания данного объекта недвижимого имущества истцом, что подтверждается справкой-расчетом №71 об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию (л.д. 51), справкой № АО20/47 от 05.09.2023 об отсутствии задолженности за вывоз ТКО (л.д. 50), справкой № 749 от 05.09.2023 об отсутствии задолженности по водоснабжению и водоотведению (л.д. 49).

13 июля 2023 года в Администрацию города Судака семьей ФИО1 в составе 5-х человек было подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, общей площадью 69.4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 52).

24 августа 2023 года письмом Администрации города Судака исх. № Г-1109/18 в заключении договора социального найма отказано, поскольку не предоставлен документ (основание), подтверждающее право пользования жилым помещением (ордер). 

Иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца оснований для признания за ним права пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, администрацией в ответе не указано, в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (частей 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать незаконным вселение истцов в спорное жилое помещение.

В соответствии с представленными доказательствами истец и члены его семьи на законных основаниях вселились в жилое помещение, постоянно проживают в нем, используют квартиру по назначению, несут бремя содержания.

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, установив что истец и члены его семьи постоянно проживают в спорном помещении, длительное время правомерно и добросовестно используют по назначению, несут бремя содержания, учитывая длящийся характер и осведомленность администрации города Судака о проживании истцов в спорном жилом помещении, допустившей длительное их проживание в квартире, не принявшей каких-либо действий по выселению в отношении истцов, создавших достаточные и непрерывные связи с этим жилым помещением, а также принимая во внимание отсутствие доказательств незаконности вселения, суд приходит к выводу о возможности признания права истца и членов его семьи на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Кроме того, в целях восстановления нарушенных прав истца и защиты его законных интересов, суд считает необходимым обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

Требование истца о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма удовлетворению не подлежит, поскольку оно не влечет правовых последствий для сторон, не преследует цель восстановление нарушенных прав и является излишне заявленным.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании отказа недействительным, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии №) право пользования занимаемым жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на правах социального найма.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии №).

В удовлетворении иной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 22.01.2024.

Председательствующий судья: