Дело № 2а-6456/2025

27RS0004-01-2025-008154-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при помощнике судьи Судник К.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указал, что с него судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска взыскан исполнительский сбор в размере 113 021,14 руб. по постановлению от 25.04.2025 по исполнительному производству о взыскании алиментов. Между ним и взыскателем ФИО3 произошло мирное урегулирование вопроса о погашении задолженности. 10.10.2025 Железнодорожным районным судом г. Хабаровска утверждено мировое соглашение, согласно которому он передал имущество в виде доли в жилом помещении в счет задолженности, а ФИО3 посчитала свои требования удовлетворенными. Ссылаясь на ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просил освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Определением судьи от 12.12.2025 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве за сторонами исполнительного производства признается право урегулировать спор посредством заключения мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта и, принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства, связанные с заключением мирового соглашения, имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновности должника, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа.

Однако обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения каких-либо соглашений, в том числе мирового соглашения. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.

Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного судебным участком №8 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» по делу 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 30.05.2017 возбуждено исполнительное производство 

<

данные изъяты> о взыскании алиментов на содержание детей с периодическим платежами в размере 1/3 дохода ежемесячно в пользу взыскателя ФИО3.

Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

28.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности на сумму 1 479 815,44 руб..

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО1 лично 30.01.2025, что подтверждается его собственноручной записью в постановлении.

Однако в установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству погашена не была.

25.04.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску вынесено постановление о взыскании с ФИО1 по исполнительному производству 

<

данные изъяты> исполнительского сбора в размере 113 021,14 руб..

После получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 предприняты меры к урегулированию спора с взыскателем.

Согласно письменным пояснениям административного истца стороны исполнительного производства договорились, что после вступления в силу судебного акта об изменении порядка выплаты алиментов, перерасчете взыскиваемой суммы, урегулируют вопрос мирным путем. Во исполнение данной договоренности ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с иском об изменении ранее установленного порядка уплаты и размера алиментов.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13.05.2025 по делу № его исковые требования удовлетворены частично: изменен порядок взыскания на основании решения мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 8 от 01 августа 2016 года по делу № с ФИО1 алиментов в пользу ФИО3 на содержание двоих несовершеннолетних детей со взыскания алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, а также в твердой денежной сумме в размере 13 560 рублей (или 1 (доли) величины прожиточного минимума в Хабаровском крае для социально-демографической группы дети) ежемесячно, начиная с 07.06.2016 года и до совершеннолетия детей, на взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО7 с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО8 в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, и одновременно в твердой денежной сумме в размере 11 422 руб., начиная с даты вступления настоящего решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

После изменения размера алиментов в период с мая 2025 года по сентябрь 2025 года стороны обсуждали условия мирового соглашения, которое было заключено 10.09.2025.

Определением Железнодорожным районным судом г. Хабаровска от 10.10.2025 утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО1 передал имущество в виде доли в жилом помещении в счет задолженности, а ФИО3 посчитала свои требования удовлетворенными.

ФИО1 обратился в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, предоставив определение мирового судьи об утверждении мирового соглашения.

В связи с утверждением судом мирового соглашения по исполнительному производству задолженность по алиментам у ФИО1 перед взыскателем ФИО3 отсутствует, что следует из отзыва судебного пристава-исполнителя ФИО2.

При этом суд принимает во внимание, что заключение мирового соглашения между должником и взыскателем требовало определенного поведения кредитора (цедента) и цессионария и не в полном мере зависело от должника ФИО1.

Из анализа представленных доказательств следует, что должник принимал меры к исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке, которые привели к заключению с взыскателем мирового соглашения и погашению задолженности перед взыскателем.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а именно принятие всех мер к заключению мирового соглашения с взыскателем, результатом которых явилось погашение задолженности, а также учитывая, что денежная сумма по исполнительному производству являлась значительной для ФИО1 и оплатить ее единовременно в установленный в пятидневный срок возможности у последнего не имелось, суд полагает, что в этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме 113 021,14 руб. является для административного истца с учетом его материального положения обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 113 021,14 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 25.04.2025 по исполнительному производству № от 30.05.2017.

Решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026.