№ 4а-330/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от 7 февраля 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от 7 февраля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Малая земля» (далее – ООО Управляющая организация «Малая земля») ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от 7 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит отменить судебные решения как незаконные и необоснованные, и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о проведении внеплановой выездной проверки в связи с обращением собственников жилого помещения № (адрес), государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в отношении ООО «Управляющая организация «Малая земля» 5 декабря 2018 года в 17 часов 10 минут по адресу: 

<

...> выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской, п. п. "а,б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, директор ООО «Управляющая организация «Малая земля» ФИО1 не исполнила в полном объеме обязанности по договору управления многоквартирным домом в части п. 4.1.6 договора от (дата), а именно на письменное заявление жителей квартиры №, содержащее претензию по вопросу отсутствия надлежащей уборки подъезда № в апреле 2018 года и необходимости проведения перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, в части ненадлежащей уборки лестничных клеток, не был составлен акт, что привело к нарушениям п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п. п. «б» п. 23 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416. 

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 5 декабря 2018 года и послужили основанием для составления 10 декабря 2018 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Малая земля» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судебными инстанциями установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный жилой дом (адрес) на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2016 года находится в управлении ООО «Управляющая организация «Малая земля», имеющего лицензию от 23 апреля 2015 года № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В подтверждение того, что директором ООО «Управляющая организация «Малая земля» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года №, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23 апреля 2015 года №, выданная обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Малая земля», регистрационно-контрольная карточка № об обращении ФИО5, мотивированное представление о назначении внеплановой выездной проверки № от 03 декабря 2018 года, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки № от 05 декабря 2018 года, журналы заявок, регистрации заявок, заявление Ф-вых от 14 мая 2018 года, договор управления многоквартирным домом от 01 июня 2016 года, приказ от 20 октября 2014 года о вступлении в должность ФИО1, должностная инструкция директора, устав, реестр многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется предпринимательская деятельность, поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств с учетом с ч. 1 ст. 161, ч.2.3 ст. 161, п.п. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п.п. 2, 23 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, п.п. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии директора ООО «Управляющая организация «Малая земля» ФИО1, являющейся в силу ст. 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении от 25 марта 2019 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу. 

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны позиции, высказанной при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, они являлись предметом исследования судьи районного суда, проверены и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласится с которыми, не имеется.

Судьи нижестоящих инстанций, привлекая директора ООО «Управляющая организация «Малая земля» к административной ответственности, исходили из того, что в случае наличия претензий потребителей по перечню и качеству оказанных управляющей организацией услуг, последняя, в силу п. 4.6.1 договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2016 года, обязана составить акт. Однако при поступлении 17 мая 2018 года претензии жителей квартиры № по вопросу отсутствия надлежащей уборки подъезда № (адрес), такой акт ООО «Управляющая организация «Малая земля» составлен не был.

То обстоятельство, что аналогичная претензия жителей квартиры № уже поступала в апреле 2018 года, в связи с чем составлялся акт от 27 апреля 2018 года, не освобождало управляющую организацию от выполнения требований п. 4.6.1 договора по составлению соответствующего акта после поступления претензии 17 мая 2018 года. 

Ссылка заявителя жалобы на то, что потребители в данной ситуации должны были действовать в соответствии с пунктами 108, 111 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2013 года № 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" не может быть принята во внимание, поскольку названный нормативно-правовой акт определяет порядок действий потребителя в иных случаях.

В настоящей жалобе заявитель указывает, что выявленное в ходе проверки нарушение не является нарушением лицензионных требований, и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Данный довод также был проверен судьей районного суда и отклонен с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В судебных актах суда первой и второй инстанции подробно изложено, почему приняты одни доказательства и отвергнуты другие. Несогласие заявителя с позицией судов первой и второй инстанций основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей, в связи с чем, не может служить основанием для пересмотра судебных актов, поскольку вышестоящая судебная инстанция правом переоценки доказательств не наделена. 

Доказательств, опровергающих выводы суда первой и второй инстанций, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не усматривается. 

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №12 Промышленного района г.Оренбурга от 7 февраля 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда С.В. Белинская