Дело №2-1730/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре Висич О.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителей истца ФИО3,ФИО4,

представителя ответчика ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» о признании действий по начислению платежей незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» о признании действий по начислению платежей незаконными.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчиком незаконно начислены платежи за октябрь 2016 года по тепловой энергии, тогда как потребителем тепловой энергии на тот момент истец не являлась, поскольку ею с соответствии с действующими нормами и законами было установлено индивидуальное отопление 

<

адрес>.

Поскольку действия ответчика по начислению платежей истец считает незаконными, то они подлежат признанию незаконными.

На основании изложенного истец просила: признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «

<

адрес>вой теплоэнергетический комплекс» в лице Изобильненского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», по начислению платежей за пользование теплоэнергией.

В судебном заседании истец поддержала исковое заявление, просила требования удовлетворить.

Представители истца ФИО3 и ФИО4, поддержали исковое заявление истца, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5, исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, пунктом 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» четко предусмотрено, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правила подключения к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154.

Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установление индивидуальных источников тепловой энергии, должны учитываться и иные требования законодательства.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется гл. 4 ЖК РФ.

Схемой теплоснабжения 

<

адрес> не предусмотрен перевод жилых помещений, расположенных в домах с центральным отоплением на отопление от индивидуальных источников тепловой энергии.В частности, в соответствии с разделом 2 «Перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей» снижение тепловой мощности источников тепловой энергии не допускается. 

Следовательно, возможность перевода на индивидуальное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуального источника тепловой энергии схемой теплоснабжения 

<

адрес> не предусмотрена.

Однако, в нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении» администрацией 

<

адрес> принято решение о согласовании переустройства жилого помещения с переводом на индивидуальное отопление, что является безусловным основанием для признания данного решения незаконными и подлежащими отмене.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятым Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 №153 комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок. планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) определяется как реконструкция здания.

Таким образом, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений.

Основанием проведения переустройства жилого помещения, в силу ст. 26 ЖК РФ является решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства и представлением в орган местного самоуправления всех необходимых документов.

К числу документов, которые необходимо представить в орган местного самоуправления для переустройства жилого помещения, относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.

Более того, правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Проект на переустройство жилого помещения (квартиры) с переводом его на индивидуальное отопление, в соответствии с требованиями Свода правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 г. N 780, Свода правил 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», одобренного для применения Письмом Госстроя России N ЛБ-2011/9 от 26 марта 2004 г., приказа Ростехнадзора России от 15.11.2013 г. № 542, постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» должен содержать, в том числе:

- проект на отключение квартиры от внутридомовой системы отопления,заключение о том, что отключение квартиры (части квартиры) не приведет кнарушению баланса теплоснабжения, не повлияет на систему отопления в целом;

проект на монтаж системы индивидуального отопления квартиры;

проект на установку и монтаж внутриквартирного газового оборудования (при этом собственник жилого помещения обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного оборудования с обязательным заключением со специализированными организациями договора о содержании и ремонте газового оборудования);

проект (техническая документация) на устройство забора воздуха;

проект на устройство дымохода и вентиляции.

Следовательно, проект переустройства жилого помещения должен строительным нормам и правилам проектирования и быть согласован с теплоснабжающей организацией, так как отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового теплогенератора) предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. 

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет собой единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенною на этих сетях, проект многоквартирного дома в целом.

Отключение отдельно жилого помещения может неблагоприятно сказаться в целом на работе всей инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома, так как такое отключение означает вмешательство в общую систему теплоснабжения дома.

Неоднократно в своих определениях Конституционный суд РФ указывал на то, что норма ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. не предусмотренных схемой теплоснабжения (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-0-0. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ N 457-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1681-0).

Соответствующей позиции о том, что переход на индивидуальное отопление возможен исключительно в целом многоквартирного дома, а не отдельного жилого помещения придерживается 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору в своих письмах, направленных в адрес ГУП СК «Крайтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных ФИО2 документов, следует, что проект на переустройство 

<

адрес>, который в соответствии в требованиями действующего законодательства необходим при выдаче разрешения органом местного самоуправления на такое переустройство, не содержит сведений о согласовании переустройства с теплоснабжающей организацией.

Отсутствие сведений о согласовании проекта переустройства жилого помещения с теплоснабжающей организацией, как необходимого и обязательного условия, являющего основанием для выдачи органом местного самоуправления разрешения на переустройство квартир, должно влечь за собой прямой отказ в выдаче таких разрешений.

Однако, в нарушение норм Жилищного кодекса РФ, администрацией 

<

адрес> такое разрешение выдано.

Так как, приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов, иных организаций, в том числе теплоснабжающей, и технического проекта, составленного без учета требований действующего законодательства, может неизбежно привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома, его разбалансировке, что неблагоприятным образом отразится на правах остальных собственников и пользователей помещений в таком доме, а устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену жилого здания приводит к ухудшению экологической обстановки за счет "выбросов продуктов горения из индивидуальных газовых котлов. Следует отметить, что п. 6.3. СП 41-108-2004 (письмо Госстроя России N ЛБ-2011/9 от ДД.ММ.ГГГГ), запрещает устройство дымоходов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоквартирного жилого здания.

Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. При отключении основной доли потребителей в многоквартирном доме увеличивается резерв мощности котельной, чтонегативно сказывается не только на работе теплоснабжающей организации, но и на качестве предоставления услуг теплоснабжения остальным потребителям, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством, поскольку организация теплоснабжения на территории городского поселения относится к вопросам местного значения соответствующего поселения.

Более того, организация теплоснабжения многоквартирного дома посредством одновременного использования централизованного теплоснабжения и теплоснабжения с использованием индивидуальных источников тепловой энергии нормативными документами не предусмотрена

Согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные, п. 7.3.7) применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается перевод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно:

- общей системы теплоснабжения дома:

- общей системы газоснабжения дома, в т.ч. внутридомового газового оборудования, газового ввода;

- системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа, для установки теплогенератора объем кухни квартиры должен быть не менее 15 куб.м.

Централизованная система теплоснабжения котельных ГУП СК «Крайтеплоэнерго» обеспечивает качественное регулирование количества тепловой энергии подаваемой потребителю в соответствии с температурным графиком работы теплосети 95 - 70°С, то есть потребителю подается постоянное (неизменное) количество теплоносителя, соответствующее максимальной потребляемой тепловой энергии соответствующее наиболее холодному периоду (наиболее холодной пятидневки) за осенне-зимний отопительный период. При этом изменение количества подаваемой потребителю тепловой энергии при изменении температуры наружного воздуха осуществляется за счет изменения «качества» теплоносителя, то есть изменения температуры теплоносителя в соответствии графиком в зависимости от температуры наружного воздуха, при этом количество теплоносителя остается неизменным.

Исходя из вышеизложенного отключение от централизованного теплоснабжения отдельных потребителей (квартир) в многоквартирном жилом доме приводит к необходимости снижения количества подачи теплоносителя на жилой дом в соответствии с тепловой нагрузкой, потребляемой отключенной квартирой, что приводит к разрегулировке гидравлического режима, внутренней системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Таким образом, отключение отдельных потребителей приводит к необходимости проведения расчета (перерасчета) тепловой сети для восстановления расчетной работы гидравлического режима и дальнейшего проведения работ по регулировке теплосети, включающее в себя замену дроссельных шайб у всех потребителей, получающих тепловую энергии от котельной.

Невыполнение работ по восстановлению гидравлического режима теплосети приведет к изменению (увеличению) количества тепловой энергии, поставляемой потребителям, то есть возникновению «перетопов» и. как следствие, повышению стоимости тепловой энергии, что приводит к жалобам на высокий уровень оплаты. Влияние отключения потребителей от централизованного теплоснабжения зависит от количества отключений и снижения потребляемой нагрузки, при снижении нагрузки более 20% в целом по системе теплоснабжения котельной необходимо производить замену сетевого насоса.

При отключении квартир от системы централизованного отопления, снижается объем реализации тепловой энергии. В Региональную Тарифную комиссию 

<

адрес> заявляется ожидаемый объем реализации тепловой энергии в регулируемый период с учетом снижения прошедшего периода вследствие отключения квартир. При этом, у предприятия остаются постоянные затраты, на которые не оказывает влияние снижение объемов реализации из-за отключения квартир: потери в тепловых сетях, заработная плата, транспортные расходы, частично расходы энергоносителей. Таким образом, чтобы обеспечить предприятию необходимую валовую выручку, (объем финансовых средств, необходимых для осуществления деятельности) при практически не изменяющихся затратах и снижении реализации

тепловой энергии по причине отключения части объектов, необходимо дополнительное увеличение тарифа.

Возникающие не покрываемые убытки в виде затрат на условно-постоянные расходы: материалы на хим. водоочистку, услуги производственного характера, текущий и капитальный ремонты, ГСМ, автозапчасти, оплата труда, взносы в фонды, налоги, амортизация и другие расходы возмещаются в виде недополученного дохода, включаемого в тариф на теплоснабжение и горячее водоснабжение. Причем указанные затраты после окончания календарного года проверяются комиссией РТК СК на предмет целесообразности их возникновения и могут быть включены в тарифы на последующие периоды регулирования. То есть недополучаемые доходы за 2016 год могут быть учтены в тарифе на 2018 год или последующие периоды регулирования в зависимости от предельного уровня роста тарифов, устанавливаемого Правительством РФ на очередной календарный год.

Таким образом, предприятие вынуждено нести убытки, возникшие при отключении квартир в текущем периоде на протяжении последующих лет.

Для покрытия убытков и осуществления расходов, необходимых в процессе финансово-хозяйственной деятельности, предприятие привлекает заемные средства, проценты по которым впоследствии также включаются в виде недополученного дохода в тариф на тепловую энергию и горячее водоснабжение.

Кроме того, Изобильненским филиалом на действия администрации 

<

адрес> о выдаче разрешения о согласовании переустройства квартиры ФИО1, были обжалованы в прокуратуру 

<

адрес> и 

<

адрес> по строительному и жилищному надзору. В соответствии с ответом 

<

адрес>, выдача администрацией 

<

адрес> разрешения на переустройство, является незаконной, и в адрес администрации 

<

адрес> было вынесено представление, которое, в последствии, не обжаловалось. В соответствии с вышеизложенным, разрешение о согласовании переустройства жилого помещения - квартиры, принадлежащей ФИО1, выданное администрацией 

<

адрес>. является недействительным.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд определяет: 

в настоящем случае в рамках заявленных требований истцу необходимо доказать, что действия по начислению оплаты за коммунальную услугу не имеют под собой законных оснований ввиду того, что истец потребителем таковой не является.

Ответчику, с учетом представленных возражений необходимо доказать, что истец потребляет теплоэнергию, в каком объеме он ее потребляет, каков объем теплоэнергии потребляемой истцом для общих нужд дома и незаконность произведенной процедуры переустройства.

С учетом установленного предмета доказывания по делу судом установлено, что истец является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которое она приобрела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что, поскольку в жилом доме плохое теплоснабжение, истец решила установить у себя в квартире индивидуальное отопление, причем в данном жилом доме имеется три квартиры, в которых установлены индивидуальные отопительные котлы. Для чего обратилась в Администрацию посёлка Рыздвяный, 

<

адрес> с соответствующим заявлением, приложив к нему всю разрешительную техническую документацию.

От администрации посёлка Рыздвяный, 

<

адрес> она получила согласие на переустройство квартиры в соответствии с представленным проектом, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ завершилась установка индивидуального отопления, приемочной комиссией администрации посёлка ремонтно-строительные работы были приняты и отмечено, что инженерное оборудование объекта выполнено в соответствии с проектом.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилищно-коммунального хозяйство» были проведены испытания скрытых работ, что подтверждается соответствующим актом, согласно которому в точках отсоединения радиаторов в жилой комнате от стояка №а и в кухне стояк № патрубки заглушены сваркой. На стояке № Па отсоединены: сушительное полотенце в ванной комнате, труба по стояку №а заменена на полипропиленовую. Ф20 мм с прямым выходом на верхние этажи. Стояки №, №а, №, №а заполнены водой и испытаны в течение 1 часа давлением 6кг/см2 - течи нет. Стояки №, №а, №, №а, №, № Па заизолированы гибкими термоизоляционными трубами и закрыты пластиковыми коробками.

Кроме того, в этот же день гидравлическое испытание системы отопления и системы подачи холодной и горячей воды в кухню и в ванную комнату провели специалисты ООО «Европол», которые производили данный вид работ, что подтверждается соответствующим Актом от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считала, что с этого момента их отношения с ответчиком прекращены.

Судом установлено, что с октября 20ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>вой теплоэнергетический комплекс», в лице Изобильненского филиала продолжает платеж за пользование теплоэнергией, обосновывая начисления тем, что переустройство произведено незаконно, кроме того истец потребляет теплоэнергию для общих нужд многоквартирного дома.

Согласно п.1ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (п. 20 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ.

Таким образом, по мнению суда, договор теплоснабжения фактически является разновидностью договора купли-продажи.

В соответствии со ст.548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом б Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью второй ст.539 ГК РФ, предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. 

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, договорные отношения по энергоснабжению возможны при наличии соответствующих принимающих устройств, оплата тепловой энергии потребителем производится исходя из ее потребленного объема.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что до установки индивидуального отопления между сторонами фактически имелись договорные отношения, потребитель получал теплоэнергию от ответчика.

В соответствии со ст.2ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что система теплоснабжения - это совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; теплопотребляющая установка - это устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии; тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В этой связи потребитель тепловой энергии определяется как лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

То есть законодательно разделены понятия «источник тепловой энергии», «тепловая сеть», и «теплопотребляющая установка», при этом под последней понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Применительно к спорным правоотношениям необходимо исходить из того, что радиаторы отопления в жилых помещениях, демонтаж которых произведен в соответствии с разрешением на переустройство, являются именно теплопотребляющими установками (энергопринимающим устройством по смыслу ст.549 ГК РФ); внутридомовые контурные трубы (стояки, горизонтальные теплопроводы) относятся к тепловым сетям и по смыслу Закона «О теплоснабжении» не являются теплопотребляющими установками.

Кроме того, ст.546 ГК РФ предусматривает право гражданина, использующего энергию для бытового потребления, расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В силу п. 15 ст. 14 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В Определении Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя указанные положения, указал, что данная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасание пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

То есть, указанная правая норма носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ.

В случае если иное определено схемой теплоснабжения - запрет на использование любых источников индивидуального теплоснабжения не устанавливается.

Таким образом, данная норма не может трактоваться, как запрещающая переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных

Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в соответствии со ст.26 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что действующее законодательство, например под п. «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, а также в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу запрещают самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Судом установлено, что переустройство квартиры произведено без нарушений, на основании разрешения муниципального органа с соблюдением технических норма и правил.

Доказательств того, что такое изменение повлекло или может повлечь нарушения прав и законных интересов иных жильцов жилого дома, создать угрозу надежности теплоснабжения - со стороны ГУП СК «Крайтеплоэнарго» в суд не представлено, доводы в этой части являются предположениями ответчика, и не основанными на конкретных фактах и обстоятельствах.

При правомерном демонтаже теплопринимающих устройств в рамках переустройства в своей квартире лицо быть потребителем услуги теплоснабжения перестает, а соответственно не может быть обязано к внесению платы за непотребленные услуги.

Кроме того, судом установлено, что решение о разрешении переустройства квартиры истца решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено, однако в дальнейшем апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено.

Дальнейших действий по признанию оспариваемого разрешения незаконным ответчик не предпринимал, не обжаловал апелляционное определение, не обращался с новыми исками. Таким образом, разрешение, выданное истцу на переустройство квартиры, является законным на сегодняшний день.

Суд учитывает пояснения ответчика о том, что заместителем прокурора Изобильненского района в ответ на обращение директора Изобильненского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» было направлено письмо, из которого следует, что при выдаче разрешения на переустройство допущены нарушения Жилищного кодекса РФ, однако считает, что такое письмо не может быть расценено, как меры прокурорского реагирования, не устанавливает бесспорную незаконность разрешения на переустройство и не влечет за собой безусловное право истца на начисление оплаты за потребление теплоэнергии.

Судом исследована представленная техническая документация на произведенное переустройство: рабочий проект, технические условия, проектная документация. Суд установил, что работы произведены в соответствии с техническими требованиями и нормами, произведены необходимые испытания, объект введен в эксплуатацию. 

Суд также установил, что переустройство согласовано с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, о чем имеется соответствующий акт и протокол общего собрания жильцов.

Таким образом, исследованными доказательствами доказано, что переустройство произведено в строгом соответствии с установленной процедурой, технические условия соблюдены, нарушений прав других жильцов не имеется, теплоэнергия, поставляемая ответчиком в квартиру истца не поступает (радиаторы отопления убраны, стояки заглушены, обработаны теплоизоляционным материалом).

В свою очередь ответчик не доказал, что переустройство не законно, нарушает права третьих лиц, несет угрозу жильцам. Как не доказал и факт потребления теплоэнергии истцом как в самой квартире, так и на общедомовые нужды, не доказал обоснованность начисления платежей, не представил доказательства состава заложенности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» о признании действий по начислению платежей незаконными удовлетворить.

Признать действия Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в лице Изобильненского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», по начислению платежей за пользование теплоэнергией незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд СК в течение одного месяца. 

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Судья В.В. Гужов