Судья Малеева Т.С.

№33-121/2026 (№33-3021/2025)

№2-6254/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятие города Иловайска», администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики о взыскании в солидарном порядке компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации за ее несвоевременную выплату

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 14.10.2025

заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики ФИО5, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился к МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятие города Иловайска», администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики с иском, в котором просил взыскать солидарно компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 36948,33 руб., компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск с 20.05.2025 по день вынесения решения судом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец работал в МУП ЖЭП города Иловайска, учредителем которого является администрация городского округа Иловайск. 19.05.2025 уволен по соглашению сторон. В день увольнения не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 36948,33 руб. ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Иловайск издала постановление № о ликвидации в срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖЭП г. Иловайска. У МУП ЖЭП гор. Иловайска нет средств на погашение долгов. Компенсация за несвоевременную выплату с 20.05.2025 по 18.08.2025 составляет 4423,95 руб. Приказной порядок был соблюден истцом, судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ по возражением должника.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 14.10.2025 исковые требования частично удовлетворены. Решением с Муниципального унитарного предприятия «Жилищноэксплуатационное предприятие города Иловайска» в пользу ФИО1 взыскана компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 36948,33 рублей, компенсация за задержку выплаты за период с 20.05.2025 в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Взыскана с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное предприятие города Иловайска» государственная пошлина в размере 4000 рублей в доход федерального бюджета.

Истец ФИО1 подал апелляционную жалобу и просит отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании в солидарном порядке с администрации городского округа Иловайск, вынести новое решение о взыскании с МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятие города Иловайска» и Администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики солидарно компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 36948,33 руб., компенсации за задержку выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд не установил, когда был утвержден промежуточный ликвидационный баланс, со дня утверждения которого в течение одного месяца должны были быть погашены текущие платежи и полное погашение задолженности кредиторам в порядке очередности. В нарушение ч.6, 8 ст.63 ГК РФ в июне 2025 г. администрация городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики изъяла все имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятие города Иловайска» на общую сумму 6405468,10 руб. Администрация городского округа Иловайск ДНР не предоставила данных о наличии у МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятия города Иловайска» имущества, за счет которого могли быть удовлетворены требования кредиторов.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец ФИО1 который был извещен телефонограммой, представители ответчиков МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятие 

<

адрес>», Администрация городского округа Иловайск ДНР, которые были извещены надлежащим образом по электронной почте.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

ФИО1 работал в МУП «ЖЭП города Иловайска» юрисконсультом с 1.07.2019 по 19.05.2025.

На дату увольнения перед ним имелась задолженность работодателя по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 36948,33 руб.

По расчету МУП «ЖЭП города Иловайска» компенсация за несвоевременную выплату оплаты за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 6825,59 руб. (л.д.55, 56-59).

Учредителем Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное предприятие города Иловайска» городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики является администрация городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики. Имущество предприятия закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения в соответствии с ГК РФ, собственником имущества является администрация городского округа Иловайск. Предприятие не отвечает по обязательствам и долгам собственника. Собственник не отвечает по обязательствам и долгам предприятия (п.1.5, 5.6, 5.12 Устава, утв. 21.10.2024, л.д. 46- 50)

Администрация городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики в соответствии с Положением от 10.11.2023 № 25 является исполнительно-распорядительным органом городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, является муниципальным казенным учреждением. Имущество администрации является муниципальной собственностью Городского округа Иловайск и отражается на самостоятельном балансе (л.д. 23-32).

Постановлением администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики от 30.05.2025 №154 в соответствии со ст. 61, 62, 63, 64 ГК РФ, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным Законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции», принято решение о ликвидации МУП «ЖЭП города Иловайска» в срок до 1.10.2025 и о создании ликвидационной комиссии (л.д. 42-44). Постановлением администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики от 22.09.2025 №300/1 внесены изменения в постановление от 30.05.2025 №154 в части срока ликвидации, который установлен до 1.09.2026.

В соответствии с ответом администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ процедура ликвидации МУП «ЖЭП города Иловайска» на основании постановления администрации города Иловайска № 300/1 от 22.09.2025 продлена до 01.09.2026; процедура банкротства МУП «ЖЭП города Иловайска» в настоящее время не проводится.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора руководствовался Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571 «Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», ст. 21, ч.1, 2 ст. 135, ст. 114, 115, 127, 236 Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (действовавшем на момент прекращения трудовых отношений).

Суд первой инстанции взыскал в полном размере задолженность с МУП «ЖЭП города Иловайска», мотивировав, что именно это юридическое лицо является работодателем. В удовлетворении требований о солидарном взыскании с ответчиков задолженности по заработной плате и компенсационных выплат отказал, мотивировав тем, что истец не состоял в трудовых отношениях с администрацией городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, а установленных законом оснований для солидарного взыскания не имеется.

Судебная коллегия находит принятое по делу решение законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами, в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4, ч.5 ст.14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. До 1.01.2027 трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее ГК РФ), унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно ст.7, 35 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется ГК РФ, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.4 ст.61, п.2, 4 ст.62 ГК РФ, с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п.2 ст.63 ГК РФ, после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

Таким образом действующее законодательство не предусматривает возможности в солидарном порядке взыскания с учредителя муниципального унитарного предприятия долгов муниципального унитарного предприятия. Законодательством предусмотрена субсидиарная ответственность учредителя муниципального унитарного предприятия по долгам муниципального унитарного предприятия в случае его несостоятельности (банкротство), вызванного собственником его имущества.

Для привлечения администрации муниципального образования к субсидиарной ответственности по долгам муниципального унитарного предприятия в материалах дела должны быть доказательства того, что муниципальное предприятие является несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником этого имущества (п.2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018; определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2020 № 88-26754/2020).

Согласно ст.295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее - ТК РФ), при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ст.142, 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

По данному делу установлено, что МУП «ЖЭП города Иловайска» имеет задолженность перед ФИО1 по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 36948,33 руб. В связи с чем исковые требования были удовлетворены с ответчика МУП «ЖЭП города Иловайска». Однако оснований для субсидиарного или солидарного взыскания задолженности с ответчика администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона. Нормативно-правовыми актами не предусмотрено солидарной ответственности учредителя по долгам муниципального унитарного предприятия. Изъятие имущества, находящегося в хозяйственном ведении, собственником не дает оснований для привлечения его к солидарной ответственности. В настоящее время ликвидация МУП «ЖЭП города Иловайска» не завершена, в отношении МУП «ЖЭП города Иловайска» банкротство не проводится, соответственно, нет оснований для вывода о недостаточности имущества МУП «ЖЭП города Иловайска» для удовлетворения всех требований кредиторов.

В случае возникновения оснований для субсидиарной обязанности учредителя, истец имеет право на обращение в суд с иском о взыскании с учредителя задолженности в субсидиарном порядке.

В связи с изложенным решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 14.10.2025 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Оснований для отмены судебного решения по безусловным основаниям, указанным в ч.4 ст.330 ГПК РФ, и переходу к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, также не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 14 октября 2025 г. по иску ФИО1 к МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятие города Иловайска», администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: