Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 ноября 2019 года

Дело № 2-217/2019 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации.

08 ноября 2019 года 

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

04 сентября 2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 01 октября 2019 года № 281345/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. В специальный стаж не включены период работы в должности водителя пожарной автомашины в ГБУ Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 10 мая 1982 года по 19 мая 1984 года.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ответчика от 1 октября 2019 года № 281345/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 04 сентября 2019 года.

В обоснование иска сослался на необоснованность исключения из специального стажа работы указанных периодов, и как следствие незаконность отказа пенсионного органа в назначении ему досрочной трудовой пенсии. Указывает, что характер работы, его должностные обязанности после проведенной 1 января 2009 года реорганизации не изменились, он выработал необходимый трудовой стаж работы в должности государственной противопожарной службы, в связи с чем приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, повторив изложенные в исковом заявлении доводы и основания.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что работа истца в ГБУ Ярославской области «Пожарно- спасательная служба Ярославской области» с 1 января 2009 года по настоящее время не подлежит включению в специальный стаж, так как досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право на досрочную пенсию для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, что и имеет место в данном случае, не предусмотрено. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета. В индивидуальном лицевом счете истца в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2018 года сведения о специальном стаже отсутствуют, дополнительный тариф, как это предусмотрено ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодателем за данный период не начислялся. Считает отказ во включении в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР с 10 мая 1982 года по 19 мая 1984 года правомерным, поскольку этому периоду не предшествовала и за ним не следовала работа во вредных или тяжелых условиях труда в должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2. Специальный стаж истца составляет 12 лет 3 месяца 29 лет при требуемом стаже 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный пункт воспроизводит положения подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором указана должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного), код 11442.

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 5 Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 года № 52-з «О пожарной безопасности в Ярославской области» на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 5 названного закона Ярославской области перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающим на указанных должностях, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в Государственной противопожарной службы не менее 25 лет, определяется Правительством Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 года № 392-п утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, в который включена должность водителя пожарного автомобиля, код 11442.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 3 сентября 1996 года по 31 декабря 2008 года работал в должности водителя пожарной автомашины в профессиональной пожарной части № 15 отряда пожарной охраны УГПС УВД Ярославской области (ППЧ-54 отряда пожарной охраняя № 15 ГПС УВД Ярославской области, ППЧ-54 отряда пожарной охраны № 15 УГПС МЧС России по Ярославской области, ППЧ -54 отряда государственной противопожарной службы № 15 МЧС России по Ярославской области).

Данный период работы истца решением УПФР в г. Рыбинске Ярославской области от 01 октября 2019 года включен в специальный стаж и составляет 12 лет 3 месяца 29дней.

С 1 января 2009 года отряд государственной противопожарной службы № 15 МЧС России по Ярославской области был реорганизован в Государственное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы №15», которое 13 июля 2011 года переименовано в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Отряд противопожарной службы №15», 01 августа 2016 года- в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области».

2 августа 2016 года истец переведен в 54 пожарную часть по охране г. Пошехонье Пошехонского района пожарно-спасательного отряда № 13», по настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» в должности водителя пожарного автомобиля.

С учетом названных правовых норм период работы истца с 1 января 2009 года по 3 сентября 2019 года (до момента обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, доводы ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не предусмотрено, являются несостоятельными.

Одним из оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии послужило отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 о специальном стаже и не начисление работодателем дополнительного тарифа страхового взноса. 

С этим доводом ответчика суд не соглашается, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведений о специальном стаже в спорный период при установлении наличия оснований для включения такого периода в специальный стаж не должно влиять на реализацию истцом права на пенсионное обеспечение.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с военным билетом ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с 10 мая 1982 года по 19 мая 1984 года.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах Российской Федерации бывшего Союза СССР.

Поскольку должность водителя пожарного автомобиля, которую занимал истец в период с 03.09.1996 года по 31.12.2008 года в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437, то в силу выше приведенных норм права военная служба в период с 10.05.1982 года по 19.05.1984 года подлежит включению в выслугу лет для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 04 сентября 2019 года.

При сложении стажа, исчисленного пенсионным органом, и спорных периодов на момент обращения ФИО1 04 сентября 2019 года за назначением досрочной страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа составляет более 25 лет, в связи с чем оснований для отказана в назначении пенсии не было. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение от 1 октября 2019 года №281345/19 Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с 10 мая 1982 года по 19 мая 1984 года, период работы в ГБУ Ярославской области «Пожарно - спасательная служба Ярославской области» с 01 января 2009 года по 03 сентября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья