Дело № 2-2254/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска 

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной 

При секретаре М.И. Федоренко 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социального развития Новосибирской области, отделу пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что отделом пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска ей отказано в присвоении почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» на том основании, что ее стаж работы, в том числе на территории Новосибирской области, составляет 32 года 10 месяцев 18 дней. Согласно справке УПФР в Центральном районе г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составляет 37 лет 11 месяцев 28 дней. Имеющегося стажа достаточно для присвоения звания «Ветеран труда Новосибирской области».

На основании изложенного, истец просит признать решение отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда Новосибирской области» незаконным; обязать Министерство труда и социального развития Новосибирской области подготовить проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Новосибирской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещались судебной повесткой, однако почтовое отправление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по их адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о надлежащем извещении истицы о времени и месте рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, при этом пояснила суду, что при подготовке к судебному заседанию ею был осуществлен звонок в пенсионный фонд с целью выяснения обстоятельства определения страхового стажа истицы в размере более 37 лет, в связи с чем, ей пояснили, что поскольку истица является медицинским работником, то часть стажа ей была исчислена в льготном исчислении в порядке пенсионного законодательства как один год работы за один год и шесть месяцев, при подсчете же стажа для присвоения звания «Ветеран труда Новосибирской области» стаж исчисляется в календарном порядке.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в отдел пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда Новосибирской области» в связи с наличием у нее требуемого страхового стажа. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Новосибирской области» в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы составляет 32 года 10 месяцев 18 дней, в том числе на территории Новосибирской области 32 года 10 месяцев 18 дней, что не соответствует ст. 1 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 г. № 127-ОЗ « О ветеранах труда Новосибирской области». 

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

На основании ст. 1 Закона Новосибирской области № 127-ОЗ от 25.07.2003 г. «О почетном звании «Ветеран труда Новосибирской области» почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и имеющим стаж работы, в том числе военной службы, не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области (или) военная служба независимо от места ее прохождения. 

Одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж", и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как "пенсия за выслугу лет". В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как "трудовая пенсия по старости".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно справке УПФР в Центральном районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20.ч. 1 с. 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж составляет 37 лет 11 месяцев 28 дней на ДД.ММ.ГГГГ 

При этом, решением Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ некоторые периоды работы истицы в отделении новорожденных стационара (родильного дома) ОГУЗ «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев, в так же в страховой стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на звание "Ветеран труда", производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке.

На момент обращения ФИО1 в отдел пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска, ее трудовой стаж в календарном исчислении составил 32 года 11 месяцев 18 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке, то есть менее 35 лет, предусмотренных законодательством, доказательств обратного истцом не представлено.

Учитывая, что ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда", суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к министерству социального развития Новосибирской области, отделу пособий и социальных выплат Центрального района г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению указанного звания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2018 года.

Судья Е.А. Певина