Дело № 2-1187/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее - ГУ-УПФР) о зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав следующее. 

18.06.2017 истец обратился в УПФ Заволжского района города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №2). 

Решением комиссии № 266295/17 от 12.12.2017 ему было отказано в назначении досрочной пенсии. 

С этим решением не согласен, считает его незаконным.

По протоколу комиссии специальный стаж истца составил по списку №2 – 8 лет 4 месяца 25 дней. Комиссия не засчитала в специальный стаж период с 16.07.1984 по 31.10.1987 – в качестве сборщика-клепальщика в цехе №287 УАПК (АО «Авиастар»). 

Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №266295/17 от 12.12.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным, зачесть спорный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 19.07.2017 г..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и уточнил, просит назначить пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 20.07.2017 года. Кроме того истец пояснил, что профессия клепальщика содержится как в списке, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, так и в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом определение льготного стажа по данной процессии не зависит от вида предприятия или цеха предприятия, на котором работал сборщик-клепальщик. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 (доверенность от 11.04.2017 №5365) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, просит рассмотреть дело в ее отсутствии. В письменном отзыве представитель ответчика исковые требования истца не признала по следующим основаниям. 

ФИО1 20.07.2017 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №2).

Специальный стаж истца составляет 08 лет 04 месяца 25 дней.

Спорный период не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в льготный стаж включаются периоды работы, подтвержденные справкой работодателя уточняющей льготный характер работы.

Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Закона №173-ФЗ в необходимых случаях, дополнительно к документам, предусмотренным в п.1 Перечня должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. 

С учетом изложенного представитель ответчика просит в иске отказать.

Представитель АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом. В отзыве на иск просит принять решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №2) право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. «а» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком от 26.01.1991 г.

Согласно Списку №2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» пользуются сборщики-клепальщики (клепальщики) (23200000-18183).

20.07.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее - ГУ-УПФР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №2).

Решением комиссии ГУ-УПФР №266295/17 от 12.12.2017 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

По решению комиссии (Протокол №2243 от 12.12.2017) специальный стаж истца по Списку №2 составляет 08 лет 04 месяца 25 дней, страховой стаж – 34 года 8 месяцев 27 дней.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не зачла в специальный стаж по Списку №2 следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 16.07.1984 по 31.10.1987 – в качестве сборщика-клепальщика в цехе №287 на Ульяновской авиационном промышленном комплексе, так как согласно справке от 08.11.2017 №056/255а, предприятие не подтверждает льготный характер работы, так как профессия сборщика-клепальщика в цехе №287 не включена в «Извлечения из списков №1, №2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, на льготное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения был принят на работу 17.05.1984 на Ульяновский авиационный промышленный комплекс в цех №270 водителем, 16.07.1984 переведен в том же производстве учеником сборщика-клепальщика цех №287; 01.02.1985 переведен сборщиком-клепальщиком 2 разряда в том же цехе; 24.09.1986 в цехе №287 присвоен 3 разряд сборщика-клепальщика; 01.11.1987 переведен герметизаторщиком 3 разряда.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.2 настоящего Перечня должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1. и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

На запрос УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе АО «Авиастар-СП» выдан ответ от 08.11.2017 №056/255а, о том, что оформление льготно-уточняющей справки за период работы истца на Ульяновской авиационном промышленном комплексе в спорный период в должности сборщика-клепальщика не представляется возможным, так как профессия «сборщик-клепальщик» в цехах 287 не включена в «Извлечения из Списком №№1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Между тем, факт работы истца в спорные периоды в должности «сборщик-клепальщик» отражены в трудовой книжке ФИО1 и никем по делу не оспаривается.

Согласно п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 12 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрено право работодателя определять должности и производства, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Утвержденным же в предусмотренном законом порядке является вышеуказанный Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Должность "сборщик-клепальщик" указана в приведенном выше Списке N 2 без каких-либо условий и ограничений.

Сведений о том, что ФИО1 не исполнял фактически обязанности по указанной должности в спорный период, не имеется.

На иные обстоятельства, которые бы препятствовали включению указанного периода работы истца в специальный стаж, представитель Пенсионного фонда не ссылался.

Доводы стороны ответчика основаны только на Извлечениях из Списка №№1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар», согласованных Главным экспертом по условиям труда Ульяновской области и утвержденных генеральным директором ОАО «Авиастар» в 1994 году. В силу того, что указанные локальные акты АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар» противоречат действующему пенсионному законодательству, суд не может принять доводы стороны ответчика.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени.

В судебном заседании установлено, что спорные периоды работы подлежат зачету при условии полной занятости и за фактически отработанное время. На основании Сведений, подтверждающих особый характер работы ФИО1 в период работы в цехе 287, а также данных о заработной плате истца в период с 1984 по 1989 год суд приходит к выводу о зачете спорных периодов частично.

В судебном заседании по данным трудовой книжки истца установлено, что в период с 16.07.1984 по 31.01.1985 истец работал в качестве ученика сборщика-клепальщика цеха 287 УАПК, соответственно, указанный период зачету в специальный стаж не подлежит.

Согласно п. 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Аналогичное положение закреплено в п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом зачета в специальный стаж истца спорного периода с 01.02.1985 по 31.10.1987 включительно, специальный стаж истца составляет 10 лет 05 месяцев 25 дней.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.07.2017 года, 56 лет истцу исполнилось 18.06.2017 года.

Следовательно, исковые требования о назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии со дня обращения в УПФ с заявлением подлежат удовлетворению с 20.07.2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственногоу учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области №266295/17 от 12.12.2017 об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список №2) период работы по профессии сборщика-клепальщика цеха 287 УАПК «Авиастар» с 01.02.1985 по 31.10.1987 включительно, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 20.07.2017 года, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер