ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-891/2025

город Уфа

21 апреля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Зиятдиновой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Башкирия» ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2025 года, которым 

постановление административной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 21 октября 2025 года о признании виновным Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Башкирия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Башкирия» ФИО1 - без удовлетворения.

установила:

23 сентября 2024 года членом административной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Башкирия» (далее - ООО «Сатурн Башкирия», Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ).

Постановлением административной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 21 октября 2025 года юридическое лицо – ООО «Сатурн Башкирия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 16 января 2025 года по жалобе директора ООО «Сатурн Башкирия» ФИО1 принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 21 октября 2025 и с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2025 года, директор ООО «Сатурн Башкирия» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить данные акты как незаконные и необоснованные, производство по административному делу прекратить. В обоснование указывает, что Общество не является субъектом административного правонарушения, объективная сторона правонарушения в действиях Общества отсутствует.

Защитник ООО «Сатурн Башкирия» Яркина С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, законный представитель ООО «Сатурн Башкирия» ФИО1 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ст. 6.16 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абз.21 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ ).

К вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

В силу п.11 ч.10 ст.35, ч.1 ст.45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

При этом представительный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского поселения и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 года №39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории ГО адрес Республики Башкортостан» утверждены Правила согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Правила).

В пункте 1.1 Правил указано, что они разработаны в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан, городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определяющих требования к средствам информации, внешнего оформления и благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не содержащих сведений рекламного характера. 

Правила устанавливают единый для городского округа город Уфа Республики Башкортостан порядок и требования к проектированию средств информационного оформления, определению и согласованию мест их размещения, размещению (установка, монтаж, нанесение), регистрации средств информационного оформления, а также порядок контроля за соблюдением этих требований (п. 1.2 Правил).

Согласно п.2.2.1 Правил к категории вывесок относятся расположенные вдоль поверхности стены средства информационного оформления, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании и товарном знаке (вывеска) согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания. Прочая информация, размещенная на фасаде, считается рекламной и подлежит оформлению в установленном порядке.

Владелец вывески должен обладать правами на использование товарного знака или знака обслуживания, размещенных на вывеске.

Эскизы вывесок подлежат согласованию, а установленные вывески - регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 августа 2024 года в 12.56 часов по адресу: адрес, ООО «Сатурн Башкирия» допустило установку и эксплуатацию средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно вывеска «САТУРН СТРОЙМАРКЕТ» размещена и эксплуатируется без разрешительной документации в нарушении п. 2.2.1 п.2 Правил. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и которые имеются в материалах дела в виде отдельного приложения, а именно: актом обнаружения недостатков от 28 августа 2024 года, актом фотофиксации от 28 августа 2024 года, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении №... от 23 сентября 2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, влияющих на правильность установления обстоятельств, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «Сатурн Башкирия», на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ. 

Доводы поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Сатурн Башкирия» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Сатурн Башкирия» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «Сатурн Башкирия» материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ООО «Сатурн Башкирия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Сатурн Башкирия» назначено в пределах санкции ст.6.16 КоАП РБ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения. 

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 21 октября 2025 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Башкирия» оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн Башкирия» ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г. (дело № 12-19\2025).