Дело № 2-1308/2020

24RS0056-01-2019-007488-14 

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Красноярск 

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В., 

при секретаре Егоровой Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делоМинистерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о возложении обязанности ликвидации свалки, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о возложении обязанности ликвидации свалки.

Свои требования мотивировали тем, что в ходе рейдового мероприятия установлено, что на площади 0, 522 га земельного участка на территории Минусинского района Селиванихинского сельского совета, расположенного вблизи 426 км АД Р-257 - напротив вертолётной компании «Саян Аэро» навалами, на почве находится мусор от строительных и ремонтных работ (несанкционированная свалка), состоящий из цельного и непригодного шифера, битого кирпича, кусков бетона, обломок штукатурки, дерева, кусков обоев, остатки лакокрасочных материалов, куски гипсокартонные, керамическая плитка.

Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - код 8 90 000 01 72 4 согласно ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 относится к отходам 4 класса опасности;

Местоположение (свалки) - географические координаты N53°39’17.0”, Е 091°34’47.4”.

Министерством в адрес администрации Минусинского района направлен запрос о предоставлении информации по вышеуказанному земельному участку.

Согласно ответу, полученному от администрации Минусинского района, земельный участок относится к землям государственного лесного фонда.

Министерством установлено, что данные несанкционированные свалки находятся на территории Российской Федерации. В связи с тем, что несанкционированная свалка находится на территории, принадлежащей Российской Федерации, министерство полагает необходимым возложить обязанность по ее ликвидации на территориальный орган Росимущества.

Просит обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории Минусинского района Селиванихинского сельского совета, расположенного вблизи 426 км. АД Р-257 - напротив вертолётной компании «Саян Аэро», координаты: N 53°39’17.0”, Е 091°34’47.4”.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель ответчика обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П и от 7 июня 2000 года N 10-П).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 N 238-О-О, по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природуи окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с подпунктом 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Данные положения о санитарно-оздоровительных мероприятиях, также нашли отражения и в Постановлении Правительства РФ от 20 мая 2017 года N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", согласно которым в круг мер санитарной безопасности в лесах направленных на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проведения планового обследования Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края установлено, что на площади 0.1522 Га земельного участка на территории Минусинского района Селиванихинского сельского совета, расположенного вблизи 426 км. АД Р-257 - напротив вертолётной компании «Саян Аэро» навалами, на почве находится мусор от строительных и ремонтных работ - несанкционированная свалка, состоящий из цельного и непригодного шифера, битого кирпича, кусков бетона, обломок штукатурки, дерева, кусков обоев, остатки лакокрасочных материалов, куски гипсокартонные, керамическая плитка. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования № 77-487/1 от 05.04.2019. 

13.05.2019, в целях установления данных о земельном участке с географическими координатамиN53°39’17.0”, Е 091°34’47.4”, Министерством направлен запрос главе Минусинского района Красноярского края. 

Из сообщения администрации Минусинского района Красноярского края от 19.06.2019 следует, что земельный участок с географическими координатам N53°39’17.0”, Е 091°34’47.4”, ориентир места нахождения – Минусинский район, Селиванихинский сельский совет, 426 км автодороги Р-257, напротив вертолетной компании «СаянАэро», относится к землям государственного лесного фонда и принадлежит Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункта 4.1.2. Положения Территориальный орган самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на земельных участках, отнесенных к собственности Российской Федерации, то они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по очистки леса, а потому суд полагает необходимым возложить обязанность по ликвидации отходов потребления на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на площади 0, 522 га земельного участка на территории Минусинского района Селиванихинского сельского совета, расположенного вблизи 426 км АД Р-257 - напротив вертолётной компании «Саян Аэро», географические координаты N 53°39’17.0”, Е 091°34’47.4”.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись И.В. Леонтьева 

Копия верна

Судья И.В. Леонтьева