Дело № 5-2715/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Автушин Ф.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УРЭК», ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Сыктывкарский городской суд представлен административный материал о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УРЭК» (далее ООО «УК «УРЭК») к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения действующих требований санитарных правил.

В судебном заседании представители ООО «УК «УРЭК» с доводами протокола не согласился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми полагал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения.

Потерпевшая ФИО1 пояснила, что она действительно проживает в данном доме, дом заселен, пустует только одна квартира, также подтвердила данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми по обращению гражданина о факте нарушения санитарного законодательства.

В ходе проведения административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ** ** ** г. в отношении юридического лица ООО «УК УРЭК», при проведении ** ** **. и ** ** **. осмотров принадлежащих юридическому лицу помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., при проведении опроса свидетеля от ** ** ** г., а также при рассмотрении запрашиваемых документов от ООО «УК УРЭК» по определению об истребовании сведений от ** ** **., установлено:

Управление многоквартирным домом ..., осуществляется ООО «УК УРЭК». На основании договора управления многоквартирным домом по ... от ** ** **, Управляющая организация ООО «УК УРЭК» обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме, состав и состояние которого указаны в приложении №1.

Согласно п. 2 3 Договора от ** ** ** - цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Согласно п. 3.1.2. Договора управления многоквартирным домом по ... от ** ** ** - Управляющая организация обязана оказывать Собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложении №2 к настоящему Договору. В Приложении №2 в Перечне обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме предусмотрена дератизация 1 раз в месяц, санитарное содержание и уборка домовладений.

Довод об истечении срока действия договора несостоятелен, поскольку из его условий следует, что если стороны не заявили намерение его расторгнуть он продолжает действовать.

Осмотром помещений многоквартирного жилого дома, проведенным ** ** ** установлено: дом деревянный 2-х этажный, находится в неудовлетворительном состоянии. Подвал отсутствует, чердак имеется, но доступ не обеспечен. С ** ** ** признан ветхим и непригодным для проживания, но не расселен. В фундаменте дома имеются дыры и трещины. Внутренняя отделка в подъездах нарушена на стенах и потолках до обрешетки. Имеются многочисленные дыры и трещины вдоль плинтусов, вокруг труб и проводов коммуникаций. В подъезде №2 полы «ходят», закрыты листом нержавейки и фанерой, присутствует неприятный запах. На дворовой территории жилого дома по ... в 3-5 метрах от стены дома имеется тепловой узел, рядом с которым при осмотре от ** ** **. обнаружена мертвая особь ..., внутри теплового узла при осмотре от ** ** **. и ** ** **. имеется мусор, ветошь. Со слов представителя ООО УК УРЭК тепловой узел относится к ООО «Т Плюс», управляющая компания уборку там не проводит.

При осмотре от ** ** ** подъезде ... опечатана (печать нечитаема), но дверь открыта. Со слов жильцов в квартире никто не проживает в течении ** ** ** («жильцы выселились, получили компенсацию и улучшили свои жилищные условия»), В подъезде при входе в квартиру имеются дыры в полу с 2-х сторон от двери. При осмотре квартиры ... - частично вскрыты полы, в ванной имеется ... мертвые особи ..., имеется неприятный запах.

Опросом свидетеля, проведенным ** ** **., установлено: в квартире и в подъезде дома по ... неоднократно были замечены крысы и мыши, беспокоят постоянно в течении года. Звонки в управляющую компанию результата не давали, жильцы сами покупают средства и раскладывают их в квартире, в подъезде по углам. Мыши попадаются на клеевые площадки. На территории постоянно имеются мертвые особи крыс. В подъезде постоянно отмечается неприятный запах сырости и отходов. Никакие ремонты по заделке дыр, трещин, восстановлению целостности отделки на доме и в подъезде не проводились.

Довод о том, что в доме никто не проживает опровергается показаниями потерпевшей и письменными материалами дела.

При рассмотрении документов, представленных по истребованию сведений, установлено, что дератизационные работы на жилом доме не проводятся, договор со специализированной организацией отсутствует. Согласно перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома дератизация должна проводится ежемесячно.

Представленные ООО УК УРЭК копии товарных чеков о приобретении эмульсии от тараканов (чек от ** ** **.), «...» (чек от ** ** **.), «...» (чек от ** ** **.), «...», клей от грызунов, ...» (чек от ** ** **.), расписок ООО «РЭК» о выдаче приманок от крыс и мышей жильцам ... О.С. (... и ... А. ... от ** ** **. или ** ** ** (нечеткая и исправленная цифра), свидетельствуют об отсутствии дератизационных работ силами специализированной организации и не могут быть эффективными. Товарные чеки о приобретении препаратов, в том числе, от тараканов, клопов, не могут являться доказательством проведения дератизационных мероприятий и применения данных препаратов в жилом доме по ул. ....

Осмотры дома снаружи, в подъездах, в квартире ... опрос свидетеля, подтверждают факт о ненадлежащей эксплуатации помещений жилого дома, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил:

СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.14 года №58):

п. 2.5. - на жилом доме по ... не проводятся дератизационные мероприятия обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля, отсутствует договор на проведение работ со специализированной организацией,

п. 3.3. - не проводятся регулярное обследование и оценка состояния объекта - жилого дома по ... с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами, технического состояния; не проводится определение объемов дератизации (площадь строения и территории); не проводятся дератизационные мероприятия, в том числе, профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами:

- в подъездах (...) имеются дыры вдоль плинтусов, в месте прохода труб и проводов, обсыпания штукатурки на стенах и потолках до обрешетки во всех подъездах; в бетонном фундаменте дома с дворовой стороны имеются дыры размером 10* 10см, 20*20 см (между ... подъездами и между ... подъездами); имеются многочисленные дыры вдоль фундамента дома с дворовой стороны и со стороны дома по ул. ...; при входе во второй подъезд имеется дыра на стене, частично заделана листом нержавейки, пол проваливается, «ходит» под ногами, застлан листом нержавейки и куском фанеры, ощущается неприятный запах, во втором подъезде на ... этаже у квартиры ... справа и слева от квартиры имеются дыры в полу; в тепловом узле, расположенном в 3-5 метрах от жилого дома с дворовой стороны имеется мусор, ветошь; в подъезде ... частично отсутствует остекление на окнах,

- не проводятся дератизационные мероприятия, мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности - при осмотре от ** ** **. на дворовой территории жилого дома по ... (рядом с тепловым узлом) имеется мертвая особь крысы, при осмотре от ** ** **. в квартире ... жилого дома по ... частично вскрыты полы, в ванной имеется 2 мертвые особи крыс, согласно требований юридическое лицо должно обеспечивать проведение дератизационных мероприятий в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории, чем также нарушен п. 9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Выявленные факты также являются нарушением ст. 11., ст. 29. ч. 1., ст. 39. ч. 3. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (с дополнениями и изменениями).

На основании ст. 2.1 п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

В силу п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

Санитарно-эпидемиологические правила 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

В соответствии с п. 2.2 СП 3.5.3.3223-14 на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

В силу п. 3.3 указанных правил юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части 1 статьи 22 устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Исследовав протокол об административном правонарушении, иные письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд считает вину ООО «УК «УРЭК» в совершенном правонарушении (нарушение п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88) полностью доказанной. 

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормой ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, наличие в действиях ООО «УК «УРЭК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, протоколами допроса свидетелей и осмотра, а также иными письменными материалами дела. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «УК «УРЭК», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «УК «УРЭК» административного наказания, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, считая данный вид и меру наказания необходимым и достаточным условием для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УРЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. 

Судья Ф.А.Автушин