Дело № 2а - 351/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Вахрамовой Н.С.

При секретаре судебного заседания Орловой Е.В.

С участием помощника прокурора г. Нижней Туры - Тенищева И.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Азовской ... к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу №2,3 об отмене решения о регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя через своего представителя, обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу № 2,3 об отмене решения о регистрации кандидата. В обоснование заявленного требования пояснил, что административный истец является зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов Думы НТГО 10.09.2017г. Административный ответчик принял незаконное решение о регистрации по тому же избирательному округу кандидата ФИО5, в связи с чем, были нарушены права ФИО1 Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным и отменить решение о регистрации ФИО2 кандидатом на выборах депутатов Думы НТГО 10.09.2017г., отказать ФИО2 в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы НТГО 10.09.2017г., провести повторную проверку подписных листов кандидата ФИО2 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 доводы иска поддержал, указав, что принятое решение нарушает права ФИО6 как кандидата в депутаты, поскольку является незаконными и тем самым нарушается принцип равенства кандидатов. Законодатель предусмотрел основания для признания недействительными подписей, в частности, неоговоренные исправления в подписных листах. Так на листе 2 в подписи избирателя под № 4 в дате внесения подписи избирателя имеется исправление в числе «24», а также в написании года неверно указан год «77». Поскольку имеются неоговоренные исправления, следовательно, указанная подпись избирателя также должна быть исключена. С учетом того, что кандидатом ФИО2 было представлено в окружную избирательную комиссию 12 подписей избирателей, из которых при проверке по системе «ГАС Выборы» 2 были признаны недостоверными 2 подписи : в подписном листе 1 – подпись№3, в подписном листе 2 – подпись № 5), соответственно, необходимого количества подписей ФИО2 не предоставлено, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Нижнетуринского городского округа не может быть признано законным и подлежит отмене. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 указал, что в подписных листах кандидатом неполно указаны данные о дате рождения, допущено сокращение « 28.07.71», а также при написании занимаемой должности, допущено сокращение, которое вводит избирателей в заблуждение. Кроме того, форма подписного листа не соответствует установленной, а именно неверно указано в подстрочнике наименование органа, в который назначены выборы депутатов.

Административный ответчик председатель Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу № 2,3 ФИО4 полагал, что оспариваемое решение является законным, принято уполномоченным органом, с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры. Каких либо неоговоренных исправлений в подписных листах кандидата ФИО7 при проверке не обнаружено. Неверное указание года «77» в подписи избирателя № 4 н в подписном листе №2 просил считать технической ошибкой, поскольку не у кого из членов комиссии не вызвало сомнений, что подпись внесена в 2017 году. По поводу неполного указания данных о кандидате ФИО2 в части указания даты его рождения и написании занимаемой должности, ФИО4 пояснил, что данные каких либо сомнений не вызвали, указанные сокращения являются допустимыми. По форме подписного листа указал, что наименование органа в который назначены выборы депутатов в подписных листах кандидата ФИО2 указан верно « Выборы депутатов Думы Нижнетуринского городского округа - 10 сентября 2017», информация указанная в подстрочнике не является обязательной и каким либо образом, искажающей действительную информацию.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения требований административного иска, полагая, что принятое решение избирательной комиссии соответствует требованиям закона, поскольку представленные им подписные листы соответствуют по форме и содержанию требованиям закона, заверены в установленном порядке. Пояснил суду, что в подписных листах, представленных им в окружную избирательную комиссию никаких неоговоренных исправлений не имеется, в дате подписи избирателя № 4 в подписном листе № 2 при написании числа «24» никаких исправлений нет, число читается без затруднений и написано самим избирателем. Кроме того, ошибка в написании года «77» вместо «17» является технической ошибкой, фактически запись вносилась самим избирателем в 2017 году, о чем свидетельствуют также указание дат, стоящих рядом под № № 3 и 5. В данном случае описка не искажает по существу содержание внесенных сведений и не ставит под сомнение достоверность документа, т.к. все остальные даты в подписном листе произведены в 2017 году и не могли быть сделаны соответственно в прошлом времени в 1977г. Доводы представителя административного истца основаны на предположениях и личной субъективной оценке почерка, не является неоговоренным исправлением и не влечет недействительности подписи избирателя. Также указал, что подписные листы по установленной форме были изготовлены в типографии, данные его о дате рождения и занимаемой должности указаны верно и полно. 

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение помощника прокурора Тенищева И.Л., полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Основания для признания подписей недействительными предусмотрены пунктом «з» 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ:

все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

п.п. ж подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

Аналогичное положение содержатся в подпункте 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Как следует из материалов дела, на основании решения Нижнетуринской районной территориальной избирательной комиссии от 22 июня 2017 года N 12/51 назначены выборы депутатов Думы Нижнетуринского городского округа на 10 сентября 2017 года.

Решением Нижнетуринской районной территориальной избирательной комиссии от 13 июня 2017 года N 11/49 "О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты по шести трехмандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва 10 сентября 2017 года" определено количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты - 10, максимальное количество подписей, которые могут быть представлены кандидатом - 14.

ФИО1 и ФИО2 являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа по трехмандатному избирательному округу № 2 на предстоящих 10.09.2017 выборах, 

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2,3 от 04 августа 2017 года № 18/91 ФИО1, выдвинутая в порядке самовыдвижения зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 2.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2,3 от 02 августа 2017 года № 16/70 ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 2.

Как следует из решения в поддержку выдвижения кандидата ФИО2 представлено 12 подписей избирателей. Согласно сводной ведомости проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа и итоговому протоколу результатов их проверки из 12 представленных и проверенных подписей количество действительных составило 10 подписей, недействительных и (или) недостоверных – 2 подписи, лист 1 – строка 3 и лист 2 строка 5. 

Представителем административного истца ФИО1 приведены следующие основания для признания оспариваемых им подписей избирателей недействительными и недостоверными: указана несуществующая дата при внесении подписи избирателем в строке 4 подписного листа 2 папка 1 – « 24.07.77» и неоговоренное исправление, нечитаемая цифра «2» в указанной дате относительно числа «24». 

Исследовав подписи, по поводу которых возник спор, суд с доводами административного истца о наличии оснований признании недействительной одной подписи (подписной лист N 2 подпись 4) по основанию, предусмотренному пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласиться не может, поскольку нечеткость написания даты внесения подписи избирателем является особенностью почерка, и не свидетельствует о недействительности подписи. Внесение исправлений в дате внесения подписи избирателем, в частности числа «2», в судебном заседании также не установлено, а написание избирателем в дате внесения подписи в подписном листе в «77» год вместо «17» является технической опиской, при этом в судебном заседании установлено, что подписи у избирателей, указанных на подписных листах 1 и 2 фактически были получены в установленное законом время в 2017 году.

Доводы представителя истца о том, что кандидатом ФИО2 были использованы подписные листы неустановленной формы, а также отсутствует полная информация о дате рождения и занимаемой должности кандидата в депутата ФИО2, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку в представленных подписных листах 1 и 2 печатным текстом имеется запись, указывающая на выборы депутатов в Думу Нижнетуринского городского округа 10 сентября 2017года. Также имеются полные сведения о его дате рождения «...», занимаемой должности « ...», которые использованы ФИО2 с допустимым сокращением, которое не вызывает сомнения, читаемо и не имеет исправлений.

Учитывая, что иных доказательств, которые бы поставили под сомнение достоверность подписей избирателей в подписных листах, представленных ФИО2 для регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринсокого городского округа по трехмандатному избирательному округу № 2, истцом не представлено, суд правовых оснований для признания незаконным решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 2,3 от 04 августа 2017 года № 16/70 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа по трехмандатному избирательному округу №2», не находит, поскольку оспариваемое истцом решение было принято уполномоченным органом и с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 243-244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу № 2,3 о признании незаконным и отмене решения от 02 августа 2017 года № 16\70 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа по трехмандатному избирательному округу №2», Азовской ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья : Н.С. Вахрамова