Дело №2-281/2025

УИД: 05RS0035-01-2025-000313-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре ФИО9, с участием представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика ФИО3 МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО5, представителя ответчика Министерства труда и социального развития РД по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 МР «

<

адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о признании ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с учета ФИО2» незаконным и обязании ФИО3 МР «

<

адрес>» восстановить ФИО2 на учет в списке граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и на улучшение жилищных условий по ФИО8 

<

адрес> РД

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 МР «

<

адрес>» и Министерству труда и социального развития РД о признании ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с учета ФИО2» незаконным и обязании ФИО3 МР «

<

адрес>» восстановить ФИО2 на учет в списке граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и на улучшение жилищных условий по ФИО8 

<

адрес> РД. 

Согласно искового заявления, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, проживает и прописан по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с порядком предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ФИО3 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан» признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 МР «

<

адрес>» сняла его с учета нуждающихся в жилищных условиях. (получил письменное уведомление). 

Ссылаясь на статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 МР «

<

адрес>» вынесло ФИО7 о снятии с учета ФИО2 как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Так же ФИО3 МР «

<

адрес>» не проведена доскональная работа по актуализации ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно имеется два документа с разнозначными данными. По необъяснимым истцу причинам в одном документе имеется его фамилия, а в другом она отсутствует. ФИО3 в свою же очередь принимает во внимание документ в котором его данные отсутствуют. Ему так же известно, что по обеим документам ранее получали сертификаты инвалиды состоявшие на учете по улучшению жилищных условий. 

В этом ФИО7 приведен норматив о том, что при перемене места жительства граждане снимаются с учета жилищных условий (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в городе Сургуте ХМАО-Югра). Тот факт, что он менял место жительства связан с выездным процедурным лечением и учебой, но никак не связан с получением по другому месту жительства мер социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий.

Таким образом ФИО3 МР «

<

адрес>» сочла, что у него нет нуждаемости в улучшении жилищных условий, 

Считает, что данное решение ФИО3 МР «

<

адрес>» принято неправомерно.

Он все время жил по фактическому месту жительства, и жилых помещений на праве собственности либо по условиям договоров социального найма не имел. 

Более того ФИО3 МР «

<

адрес>» сняла его с учета ссылаясь на статью 56 Жилищного кодекса РФ, в котором определены основания для снятия с учета нуждающихся в жилищных условиях, не приведя при этом конкретные факты просто принимая во внимание письмо Минтруда РД. Временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ статья 56 настоящего Кодекса дополнена частью 3 - (Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства).

Такие решения без обсуждения не принимаются. Так же сообщает, что данное заседание проводилась без его участия, о конкретной дате проведения данного заседания комиссии его не уведомляли.

Просит суд признать ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с учета ФИО2» незаконным» и обязать ФИО3 МР «

<

адрес>» восстановить ФИО2 на учет в списке граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и на улучшение жилищных условий по ФИО8 

<

адрес> РД.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 исковые требования своего доверителя поддержала и просила суд удовлетворить их по изложенным основаниям.

Ответчик, ФИО3 МР «

<

адрес>» представила в суд письменное возражение в котором указала, что ФИО3 МР «

<

адрес>» РД считает требования незаконными, необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, принятие на учет граждан и снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно статье 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование. При этом решения о снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, должны быть приняты органом, на основании которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

ФИО2 сменил место жительства в 2014 году, о чем не уведомил ФИО3 

<

адрес>. При выявлении вышеуказанного обстоятельства Комиссия по жилищным вопросам ФИО3 МР «

<

адрес>» РД решила снять его с учета, также данный факт подтверждается приложенными к иску документами. Таким образом, поскольку есть достаточное количество сведений, подтверждающих, что ФИО2 менял место жительства, снятие его с учета считает правомерным. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО5 поддержала доводы письменного возражения и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Министерство труда и социального развития РД представило суду письменное возражение, в котором указало, что Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Так, согласно статье 28.2 вышеуказанного Федерального закона форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Вышеуказанные меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилья в порядке, утвержденном ФИО7 Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Минтруд РД является уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Одновременно в порядке информации сообщаем, что в Жилищном кодексе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ

(далее - Жилищный кодекс) определено, что принятие на учет граждан и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно статье 56 Жилищного кодекса граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

При этом решения о снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, принимается органом, осуществившим принятие на учет в порядке, установленном частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 2 при возникновении у гражданина права принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения вновь после снятия его с учета по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, принятие на учет такого гражданина производится на общих основаниях.

При этом согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом согласно статье 56 Жилищного кодекса граждане, принятые на учет, для получения жилья по договору социального найма снимаются с учета по основаниям п.п. 1-6 или утраты оснований, которые до введения в действие жилищного коде давали право на получение жилых помещений по договору социального найма.

В пункте 1 указанной статьи содержится исчерпывающий перечень конкретных обстоятельств, служащих основаниями для снятия граждан с учета в качестве, нуждающихся в жилых помещениях.

Необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт (см. комментарии к ст. ст. 52 и 57 ЖК), поэтому его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие с учета. Такое основание для снятия с учета содержит часть 3 пункта 1 статьи 56. Исключение составляют случаи изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в связи с особенностями организации местного самоуправления в этих городах, которые заключаются в том, что решение жилищных вопросов входит в компетенцию не органов местного самоуправления, а указанных субъектов Федерации.

Вместе с тем, ФИО2 сменил место жительства в 2014 году, о чем не уведомил ФИО3 муниципального района «

<

адрес>».

При этом ФИО3 муниципального района «

<

адрес>» при выявлении данных обстоятельств дающих право снятия с учета ФИО2 вынесла такое решение.

Анализ судебной практики также показывает, что только временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по пункту 3 части 1 статьи 56 жилищного кодекса.

Решая вопрос об обоснованности снятия граждан с учета по указанному выше основанию, суды исследовали обстоятельства, свидетельствующие о фактическом изменении места жительства граждан.

И только в случае установления доказательств того, что не проживание граждан по месту их постоянного жительства носило временный характер, суды правильно удовлетворяли требования о восстановлении граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, как следует из материалов дела ФИО2, установлено, что он переехал на другое постоянное место жительства, а не выезжал временно (в данном случае период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 8 лет, не может считаться временным выездом), что также подтверждается его регистрацией по новому места жительства, адресной справкой и справкой по месту учебы.

Таким образом, поскольку есть достаточное количество сведений, подтверждающих, что ФИО2 менял место жительства, снятие его с учета считаем правомерным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Порядка ФИО3 муниципальных районов и городских округов представляют в Минтруд РД ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

Так, в направленном ФИО3 муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № учетном деле ФИО2 имелось ФИО7 ФИО3 муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе очереди на ФИО2, нуждающегося в улучшении жилищных условий», в соответствии с которым переведена очередь с ФИО4 (поставлена на учет в качестве матери ребенка-инвалида в 1999 году) на ФИО2, в Списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятых на учет в ФИО3 МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ для участия в федеральных и республиканских программах по улучшению жилищных условий граждан (приложение №).

Кроме того, в учетном деле ФИО2 имелось ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением № (список нуждающихся в улучшении жилищных условий), где под № значится ФИО4 (мать истца) (приложение №).

Однако, по ранее направленным в Минтруд РД документам к другим учетным делам, под № вышеуказанного ФИО7 значится ФИО10, что вызвало сомнения по поводу подлинности приложенного к учетному делу ФИО2 ФИО7, в связи с чем, Минтруд РД обратился к ФИО3 муниципального района «

<

адрес>» с просьбой провести проверку указанного документа и в случае неправомерного нахождения заявителя на учете, снять заявителя с учета и уведомить об этом Минтруд РД (приложение №).

Так, в Минтруд РД было направлено ФИО7 ФИО3 муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в настоящее время в приложенных истцом для рассмотрения суду списках ФИО2 значится под №, как вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1999 году, в то время как ему был 1 год, что является неправомерным.

Так, в своих письменных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № (лист 5) Минтруд РД ссылался на представленную истцом для рассмотрения суду копию ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с прилагаемым к нему списком граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где ФИО2 значится под №. Данный список это не общий список по муниципальному образованию, а список к ФИО7, принятому в 2004 году на отдельную группу лиц.

При этом в данном варианте ФИО7 ФИО2 значится как вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1999 году, в то время как ему был 1 год, поясняем, что постановка на учет несовершеннолетнего является неправомерным. Согласно действующему законодательству на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должны были поставить либо совершеннолетнего гражданина, либо представителя заявителя (мать, отец).

Согласно пункту 6 Порядка, Минтруд РД на основании представленных ФИО3 муниципальных районов и городских округов списков формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в ФИО3 муниципальных районов и городских округов до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Указанный Порядок определяет условия и правила предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Минтруд РД в целях предупреждения нецелевого использования федеральных средств, выделенных на финансирование расходов по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет в течение тридцати рабочих дней полученные от ФИО3 муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела.

Согласно действующему законодательству лишь по результатам проведенной проверки Минтруд РД принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, в связи с чем включение гражданина в ежегодно представляемый список нуждающихся не является достаточным основанием для принятия в отношении него решения о выдаче безвозмездной субсидии.

ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № хранится в архиве ФИО3, направление заверенных копий указанного ФИО7 и его списков Минтрудом РД не представляется возможным, с учетом наличия 3 вариантов списков к ФИО7 с разнозначными данными.

С учетом изложенного, изучая представленные истцом документы, и принимая во внимание большое количество разных списков к ФИО7, просит суд проверить их подлинность, которая вызывает сомнения, их достаточность согласно утвержденному перечню, и дать надлежащую оценку их допустимости.

При этом несмотря на вышеуказанные сомнения в подлинности списков к ФИО7, и поскольку у ФИО2 в связи со сменой места жительства имелись конкретные обстоятельства, служащие основанием для снятия его с учета в качестве, нуждающегося в жилых помещениях Минтруд РД считает снятие его с учета правомерным.

Одновременно сообщает, что согласно ФИО7 Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов возложены на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития РД по доверенности ФИО6 просил суд отказать в удовлетворении иска по изложенным в письменном возражении основаниям.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, согласно которой форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Вышеуказанные меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилья в порядке, утвержденном ФИО7 Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Минтруд РД является уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс) определено, что принятие на учет граждан и снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Порядка ФИО3 муниципальных районов и городских округов представляют в Минтруд РД ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

В учетном деле ФИО2 имеется ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение № к ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), где под № значится ФИО4 (мать истца). 

По ранее направленным в Минтруд РД документам к другим учетным делам, под № вышеуказанного списка, приложенного к ФИО7 (приложение № к ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), значится ФИО10.

В приложенных представленных истцом копии ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение № к ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 значится под №, как вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1999 году.

В учетном деле ФИО2 имеется ФИО7 ФИО3 муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе очереди на ФИО2, нуждающегося в улучшении жилищных условий», в соответствии с которым переведена очередь с ФИО4 (поставлена на учет в качестве матери ребенка-инвалида в 1999 году) на ФИО2, в Списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятых на учет в ФИО3 МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ для участия в федеральных и республиканских программах по улучшению жилищных условий граждан (приложения № к ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая разные сведения, значащиеся в приложенных к ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № списках нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение № к ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), направленных в разные периоды ФИО3 МР «

<

адрес>» в Минтруд РД, а так же в копии указанного списка (приложение № к ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), представленного истцом, судом были предприняты надлежащие меры по истребованию ФИО7 вышеуказанного списка (приложение № к ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, предпринятые судом меры по истребованию списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение № к ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №), успеха не имели. 

Так, согласно пояснениям представителя ответчика ФИО3 МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО5, ФИО7 указанного списка у них не имеется.

Согласно письменного ответа МКУ «

<

адрес> архив» ФИО3 МР «

<

адрес>», в результате проведения проверки наличия и состояния дел постоянного хранения, находящихся на хранении в районном архиве, в фонде № «Районное Собрание и ФИО3 

<

адрес> РД» по описи №(прод) дел постоянного хранения за 2004г. в количестве 33 дел (утверждена протоколом ЭПК Комитета Правительства РД по делам архивов от 30.04.2009г. №) обнаружено отсутствие дела № «ФИО7 №№ ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ -30.11.2004гг.» Предпринятый розыск указанной единицы хранения положительных результатов не дал. Предположительной причиной утраты дела является невозвращение указанного дела в хранилище районного архива после выдачи во временное пользование в ФИО3 МО «

<

адрес>».

Согласно письменного ответа прокуратуры ФИО8 

<

адрес>, заверенные копии списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятых на учет в ФИО3 МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ к ним не поступали.

Согласно письменного ответа Министерства труда и социального развития РД, ФИО7 списка граждан (приложение № к ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятых на учет в ФИО3 МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ к ним не поступали. В представленных МР «

<

адрес>» в различные периоды списках (приложение № к ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №), значатся различные сведения относительно ФИО2

Вместе с тем, представитель ответчика ФИО3 МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании не отрицала того факта, что ФИО2 был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в 1999 году, как следует из иска ФИО2. 

Данное обстоятельство так же подтверждается позицией Министерства труда и социального развития РД, изложенной в письменном возражении, а так же ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе очереди на ФИО2, нуждающегося в улучшении жилищных условий», в соответствии с которым переведена очередь с ФИО4 (поставлена на учет в качестве матери ребенка-инвалида в 1999 году) на ФИО2.

Факт того, что ФИО2 состоял в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятых на учет в ФИО3 МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ (в приложении № к ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №), подтверждается так же ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии граждан с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд находит установленным то обстоятельство, что ФИО2 состоял в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятых на учет в ФИО3 МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ (в приложении № к ФИО7 ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно, что он был поставлен на учет в 1999 году

При этом доводы представителя Министерства труда и социального развития РД о том, что постановка ФИО2 А на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1999 году является неправомерным, так как в то время как ему был 1 год, а следовало поставить на учет его родителей, суд находит не состоятельным. Так, вины ФИО2 в технической ошибке работников ФИО3 МР «

<

адрес>», суд не усматривает. 

Рассматривая вопрос о законности ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии граждан (ФИО2) с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принятых на учет в ФИО3 МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Жилищного кодекса граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Решения о снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, принимается органом, осуществившим принятие на учет в порядке, установленном частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) – временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по пункту 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в 

<

адрес> ХМАО-Югры.

Ответчики Министерство труда и социального развития РД и ФИО3 МР «

<

адрес>» в своих письменном возражениях указывают, что истец ФИО2 не выезжал временно, что период проживания 

<

адрес> в течении 8 лет, не может считаться временным выездом. 

Вместе с тем суд не может согласиться с вышеуказанными доводами ответчиков.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 выезжал в 

<

адрес> для прохождения лечения и учебы, что подтверждается представленными истцом письменными доказательствами. После того, как отпала необходимость проживания в 

<

адрес>, ФИО2 переехал обратно в 

<

адрес>. При этом истец так же представил доказательства того, что в другом регионе РФ он не обращался за улучшением жилищных условий, в каких либо социальных программах по улучшению жилищных условий не участвовал. Иных сведений, опровергающих доводы истца ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не может согласится с доводами ответчиков о том, что ФИО2 выезжал на постоянное место жительства в другой регион, а приходит к выводу, что ФИО2 выезжал временно, для лечения и учебы. 

Исходя из изложенного, он не может быть исключен из списка граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и на улучшение жилищных условий по ФИО8 

<

адрес> РД на основании пункту 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Так же, ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № в нарушение требований части 2 статьи 56 ЖК РФ не содержит оснований для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Так, ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, основанием снятия указано – ст.56 Жилищного Кодекса РФ, а также протокол жилищной комиссии ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка в оспариваемом ФИО7 на протокол жилищной комиссии ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ как на основание для принятого решения о снятии с учета ФИО2 состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконной, поскольку ч.1 ст.56 ЖК РФ таких оснований для снятия с учета не содержит.

Исходя из изложенного, суд находит, что ФИО2 незаконно снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении списке граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО7 ФИО3 МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с учета ФИО2» незаконным.

Обязать ФИО3 МР «

<

адрес>» восстановить ФИО2 на учет в списке граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и на улучшение жилищных условий по ФИО8 

<

адрес> Республики Дагестан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий 

судья Э.И. Телемишев