Копия

Дело № 2-316/2025

УИД 56RS0033-01-2024-004196-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Орск 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Васильева А.И., 

при секретаре Стройкине В.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №122 комбинированного вида г. Орска» о включении периодов в страховой стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском указав, что истец 15 января 2024 года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 07 мая 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. ОСФР по Оренбургской области не зачислило ей в стаж период работы методистом по плаванию в ясли сад №122 с 1 ноября 1992 года по 31 марта 1994 года, поскольку должность «методист по плаванию» не предусмотрена Списком №781 от 29 октября 2002 года; периоды работы с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 1994 года по 6 мая 1994 года) в должности инструктора по физкультуре и плаванию в ясли саде №122 ОЗТП, МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122», а также с 1 января 1995 года по 14 июля 1996 года и с 1 января 1995 года по 2 апреля 1995 года, поскольку Списком от 29 октября 2002 года №781 наименование должности «инструктор по физкультуре и плаванию» не предусмотрена; период работы с 7 декабря 1999 года по 11 февраля 2003 года в должности руководителя физического воспитания МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122», поскольку занимаемая должность не предусмотрена списком №781 от 29 октября 2002 года. Полагает решение незаконным, поскольку ФИО1 все время работала в одном и том же дошкольном учреждении – детском саду, исполняла обязанности по физическому воспитанию детей. Цели и задачи учреждения в связи с переименованием не изменялись. После изменения заявленных требований, прокурор просит суд включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: период работы с 1 ноября 1992 года по 31 марта 1994 года в должности методиста по плаванию в ясли-сад №122; период работы с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 1994 года по 6 мая 1994 года) в должности инструктора по физкультуре и плаванию в детском саду №122; период работы с 1 января 1995 года по 14 июля 1996 года в должности инструктора методиста по плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122 Советского района г. Орска; период работы с 1 января 1995 года по 2 апреля 1995 года в должности инструктора методиста по плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122 Советского района г. Орска; период работы с 7 декабря 1999 года по 11 февраля 2003 года в должности инструктора физического воспитания МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122». Признать за ФИО1 право на страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Определением от 21 февраля 2025 года судом к участию в деле в качестве соответчика МАДОУ «Детский сад №122 комбинированного вида г. Орска».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что в спорные периоды фактически работала инструктором по физической культуре МАДОУ «Детский сад №122 комбинированного вида г. Орска».

В судебном заседании представитель истца-старший помощник прокурора Советского района г. Орска Малышева Н.В. уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что с 1992 года ФИО1 работает в Детском саду № 122. За указанный период несколько раз изменялось наименование учреждения, при этом ее должностные обязанности оставались прежними, она работала инструктором по физической культуре.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что период с 1 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года зачтен в специальный стаж ФИО1, что подтверждается решением ОСФР по Оренбургской области от 7 мая 2024 года. При этом Списком №781 от 29 октября 2002 года наименование должности «методист по плаванию» не предусмотрено. Период работы с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 1994 года по 6 мая 1994 года) в должности инструктора по физкультуре и плаванию в ясли саде №122 ОЗТП, МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122» не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку Списком от 29 октября 2002 года №781 наименование должности «инструктор по физкультуре и плаванию» не предусмотрена. Указал, что фактически ФИО1 работала инструктором по физкультуре и плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш ГДУ №122 с 1 января 1995 года по 3 января 1995 года, с 14 января 1995 года по 2 апреля 1995 года, с 29 апреля 1995 года по 5 июля 1995 года, с 7 июля 1995 года по 4 сентября 1995 года, с 9 сентября 1995 года по 12 ноября 1995 года, с 18 ноября 1995 года по 14 июля 1996 года. С 4 января 1995 года по 13 января 1995 года, 6 июля 1995 года, с 5 сентября 1995 года по 8 сентября 1995 года, с 13 ноября 1995 года по 17 ноября 1995 года, с 3 апреля 1995 года по 28 апреля 1995 года- забастовка. Стороной истца в требованиях заявлены 2 периода, которые совпадаю: с 1 января 1995 года по 2 апреля 1995 года при том, что законодательством не предусматривается двойное исчисление как страхового стажа, так и специального. Полагал, что наименование учреждения «Детский микрорайонный центр» не предусмотрено Списком №781 от 29 октября 2002 года. Период с 7 декабря 1999 года по 11 февраля 2003 года не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, поскольку согласно штатным расписаниям за 1999-2004 годы предусмотрена должность «инстр.Бассейна», которая Списком 781 не предусмотрена. Просил в иске отказать. 

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №122 комбинированного вида г. Орска» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании полагал требования прокурора Советского района г. Орска подлежащими удовлетворению. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 15 января 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением ОСФР по Оренбургской области от 7 мая 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

При этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: 

с 1 декабря 1992 года по 31 марта 1994 года в должности методиста по плаванию в ясли/сад №122 ОЗТП, поскольку должность «методист по плаванию» не предусмотрена Списком №781 от 29 октября 2002 года;

с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 1994 года по 6 мая 1994 года) в должности инструктора по физкультуре и плаванию в ясли сад №122 ОЗТП, МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122», поскольку Списком от 29 октября 2002 года №781 наименование должности «инструктор по физкультуре и плаванию» не предусмотрена;

с 6 декабря 1994 года по 14 июля 1996 года в должности инструктора по физкультуре и плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122, поскольку наименование учреждения «Детский микрорайонный центр» не предусмотрено Списком №781 от 29 октября 2002 года. Также указано, что с апреля 1994 года в лицевых счетах значится методист плав. басс. воспит., инстр.мет. по плав., инстр.басс.,рук. физ воспит;

с 7 декабря 1999 года по 31 августа 2004 года в должности инструктора по физкультуре и плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122, поскольку занимаемая должность не предусмотрена списком №781 от 29 октября 2002 года. Также указано, что с апреля 1994 года в лицевых счетах значится методист плав. басс. воспит., инстр.мет. по плав., инстр.басс.,рук. физ воспит. Списком №781 должность «инстр. Бассейна» не предусмотрена.

На дату подачи заявления специальный стаж ФИО1 составлял 20 лет 3 месяца 18 дней. 

Суду представлена информационная справка МАДОУ «Детский сад №122 комбинированного вида г. Орска», согласно которой ясли/сад №122 переименовано 6 декабря 1994 года в Детский микрорайонный центр «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122 Советского района; на основании решения администрации №171 от 28 июля 1997 года переименовано в МОДУ №122; на основании решения администрации №38 от 17 декабря 1998 года переименовано в МОДУ №122 «Крепыш» Центр развития ребенка; на основании приказа Управления образования №251 от 7 декабря 1999 года переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122»; 12 февраля 2003 года переименовано в МДОУ «Центр развития ребенка-Детский сад №122 г. Орска»; на основании распоряжения администрации г.Орска №1766-р от 29 апреля 2008 года переименовано в МДОАУ «Центр развития ребенка-детский сад №122».

Представленными в материалы дела копиями уставов подтверждается, что основными целями деятельности учреждения в период с 1 ноября 1992 года по дату обращения истца в суд являлись воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что с 30 октября 1991 года ФИО1 не меняла место работы. 

Учреждение с момента трудоустройства ФИО1 не прерывало свою деятельность, однако, неоднократно изменяло свое наименование. 

Из представленных суду Уставов рассматриваемого дошкольного образовательного учреждения следует, что оно осуществляло деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и «Типовым положением о дошкольном учреждении». Учреждение обеспечивало уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, как и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, как и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, должность "инструктор по физическому воспитанию" отсутствует. 

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, как и в Списке, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 поименована должность «руководитель физического воспитания», «воспитатель». 

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 года №463, подлежащего применению к периоду работы истца с 30 декабря 1997 года по 20 августа 1999 года, в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя. 

Согласно записям в трудовой книжке, а также справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, Мусина (ранее ФИО3) О.Н. в период с 30 октября 1991 года по 30 ноября 1992 года работала инструктором по физкультуре и плаванию в Детском саду №122.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 7 мая 2024 года период работы ФИО1 с 30 октября 1991 года по 30 ноября 1992 года в Детском саду №122 зачтен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, требование прокурора Советского района г. Орска о включении периода работы истца с 1 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в должности методиста по плаванию в «ясли-сад» №122 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что с 1 декабря 1992 года ФИО1 переведена в том же Детском саду №122 на должность методиста по плаванию. В указанной должности ФИО1 проработала по 31 марта 1994 года включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, отсутствует наименование должности «методист по плаванию».

Таким образом, ни ранее действовавшим Списком, ни Списком, действующим в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «методист по плаванию».

В связи с изложенным, требования прокурора Советского района г. Орска о включении периода работы истца с 1 декабря 1992 года по 31 марта 1994 года в должности методиста по плаванию в «ясли-сад» №122 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требования стороны истца о включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 1994 года по 6 мая 1994 года) в должности инструктора по физкультуре и плаванию в детском саду №122; с 1 января 1995 года по 14 июля 1996 года в должности инструктора методиста по плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122 Советского района г. Орска; с 7 декабря 1999 года по 11 февраля 2003 года в должности инструктора физического воспитания МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122», суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что приказом №17 от 1 апреля 1994 года ФИО1 с 1 апреля 1994 года назначена переводом инструктором по физкультуре и плаванию в Детский сад №122.

В материалы дела представлен приказ директора Детского сада №122 от 01 апреля 1994 года, которым методист по плаванию Мусина (ранее ФИО3) О.Н. переведена из Детского сада №122 ведомства ОЗТП в Детский сад №122 Управления образования с 1 апреля 1994 года. 

Как следует из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность МАДОУ «Детский сад №122 комбинированного вида №122» от 13 февраля 2025 года, ФИО4 в период с 1 апреля 1994 года по 31 июля 1994 года работала в Детском саду №122 в должности инструктора по физкультуре и плаванию; с 1 августа 1994 года по 5 декабря 1994 года работала в Детском саду №122 в должности воспитателя.

С 29 декабря 2023 года действует приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 года №819н «Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физическом культуре» в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности «воспитатель». 

Образовательную деятельность "Физическое развитие" осуществляет непосредственно инструктор по физической культуре, воспитатель по физической культуре, руководитель физического воспитания. Таким образом, указанные педагогические работники являются полноправными участниками образовательных отношений, реализующим образовательную программу дошкольного образования в соответствии с требованиями и стандартами в части физического развития обучающихся. 

Должность инструктора по физической культуре предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение спорной пенсии. 

Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства и установив, что в период с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 по 6 мая 1994 года) истцом выполнялась работа на полную ставку, ее работа в должностях инструктора по физкультуре и плаванию и воспитателя была непосредственно связана с воспитательным процессом полный рабочий день, она получала заработную плату, приходит к выводу о включении спорного периода работы в педагогический стаж ФИО1

Как следует из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность МАДОУ «Детский сад №122 комбинированного вида №122» от 13 февраля 2025 года, ФИО4 в период с 1 января 1995 года по 27 июля 1995 года работала в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122 Советского района в должности «инструктор методист по плаванию». 

В Списке №781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, отсутствует наименование должности «инструктор методист по плаванию».

Таким образом, ни ранее действовавшим Списком, ни Списком, действующим в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «методист по плаванию».

В связи с изложенным, требования прокурора Советского района г. Орска о включении периодов работы истца с 1 января 1995 года по 14 июля 1996 года в должности инструктора методиста по плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122 Советского района г. Орска; с 1 января 1995 года по 2 апреля 1995 года в должности инструктора методиста по плаванию в Детском микрорайонном центре «Крепыш» государственное дошкольное учреждение №122 Советского района г. Орска в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 1 сентября 1999 года ФИО1 переведена руководителем физического воспитания в Детский сад №122;

7 декабря 1999 года Детский сад переименован в Центр развития ребенка-Детский центр №122.

1 марта 2002 года ФИО1 присвоено звание «воспитатель II категории» с оплатой по 11 разряду.

Как следует из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность МАДОУ «Детский сад №122 комбинированного вида №122» от 13 февраля 2025 года, ФИО4 в период с 7 декабря 1999 года по 11 февраля 2003 года работала в МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122» в должности инструктора физ. воспитания.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 32 Федерального закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорные периоды работы, образовательные учреждения были самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относилось установление штатного расписания, распределение должностных обязанностей.

Согласно штатному расписанию за 1999 год, должности руководителя физического воспитания либо инструктора физического воспитания, в МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122» отсутствовали. В штатном расписании поименована только должность ст. воспитатель бассейна/инструктор, ставка-0,5. В тарификационных списках за 1999 год ФИО1 указана как инструктор плавания.

Согласно штатному расписанию за 2000 год, должности руководителя физического воспитания либо инструктора физического воспитания, в МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122» отсутствовали. В штатном расписании поименована только должность инструктор бассейна, ставка-1,0. В тарификационных списках за 2000 год ФИО1 указана как инструктор бассейна.

В тарификационном списке МДОУ №122 Центр развития ребенка-Детский сад за 2001 года ФИО1 поименована как руководитель физического воспитания. При этом в штатном расписании Детского сада на 2001-2002 годы должность руководителя физического воспитания отсутствовала. В штатном расписании поименована только должность инструктор бассейна, ставка-1,25.

В штатном расписании за 2003 года также поименована только должность инструктор бассейна, ставка-1,5. Должности руководителя физического воспитания либо инструктора физического воспитания отсутствовали.

Должность инструктора по физкультуре появилась в штатном расписании дошкольного учреждения только в 2004 года. В тарификационных списках за 2004 год ФИО1 указана как инструктор по физкультуре.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается, что ФИО1 в период работы с 7 декабря 1999 года по 11 февраля 2003 года в МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122» занимала должность руководителя физического воспитания.

Из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, и вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781. 

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 года N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник). 

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания. 

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. 

Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. 

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1 в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания". При этом такие должности, как «инструктор плавания» либо «инструктор бассейна» в Списке №781 не поименованы.

Также не предусмотрены должности "«инструктор плавания» либо «инструктор бассейна» в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 1067. 

Поскольку должности «инструктор плавания» (либо «инструктор бассейна») и должность «руководителя физического воспитания» не тождественны, требования прокурора Советского района г. Орска о включении периодов работы истца с 7 декабря 1999 года по 11 февраля 2003 года в должности инструктора физического воспитания МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №122» в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о признании за ФИО1 права на страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 19 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с учетом зачета судом в стаж работы истца периода с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 по 6 мая 1994 года), стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет менее 25 лет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (страховое свидетельство №) дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 апреля 1994 года по 5 декабря 1994 года (за исключением трех дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 1994 года по 6 мая 1994 года) в должности инструктора по физкультуре и плаванию в Детском саду №122.

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в оставшейся части отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО5 к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №122 комбинированного вида г. Орска» о включении периодов в страховой стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.И. Васильев

Решение в окончательной форме изготовлено 9 апреля 2025 года.

Судья: подпись А.И. Васильев