Дело № 2-1917/2025

УИД 04RS0010-01-2025-002848-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Иволгинск «26» ноября 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре судебного заседания Балдановой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «

<

адрес>», Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «

<

адрес>», Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик», в котором просит с учетом уточнении обязать ответчиков в срок до 12 сентября 2026 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно: 

1. Разработать проекты санитарно-защитных зон (СЗЗ) для котельных, расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная), 

<

адрес> (котельная «Пригородная») 

<

адрес> (котельная «Береговая»).

2. Привести в котельных, расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная), 

<

адрес> (котельная «Пригородная»), 

<

адрес> (котельная «Береговая»), 

<

адрес>, (котельная «Пригородная») технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, с механизацией или автоматизацией с предусмотрением способов подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств

3. Провести ограждении территории, прилегающей к котельной с Тапхар, 

<

адрес>, (котельная «Пригородная»).

Обязать Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (МУП ЖКХ «Тепловик»), принять меры в срок до 12 сентября 2026 г:

В части обеспечения условий труда и быта персонала:

1. В котельных, расположенных по адресу: (

<

адрес> (котельная «Центральная»), 

<

адрес> (котельная «Пригородная»), 

<

адрес> (котельная «Береговая») привести санитарно-бытовое помещение (душевая), бытовое помещение, умывальные в надлежащее санитарное состояние (провести косметический ремонт и генеральную уборку).

2. В котельных «Тапхар» с Тапхар б/н, Котельная СХТ 

<

адрес>, оборудовать санитарно-бытовое помещение (душевая), бытовое помещение, умывальные согласно п. 8.13 п. 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"

3. Обеспечить количество мест в гардеробных спецодежды, независимо от способа хранения, в соответствии с количеством работников в наибольшей смене, занятых на работах, сопровождающихся загрязнением одежды и тела

4. Тамбуры санузлов необходимо оснастить умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования в соответствии с СП 2.2.3670-20

5. Обеспечить работников спецодеждой и СИЗ, вести их учет

6. Провести косметический ремонт во всех производственных и санитарно-бытовых помещениях

В части обращения с отходами:

7. Оборудовать на котельных расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная СХТ), 

<

адрес> (котельная), 

<

адрес> (котельная «Центральная»), 

<

адрес> (котельная «Пригородная»), 

<

адрес> (котельная «Береговая») специализированные площадки для временного размещения отходов и контейнеры для мусора с водонепроницаемым покрытием и обваловкой

8. Представить протокол испытаний по освещенности на всех котельных за 2025 г.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведено наблюдение и оценка за соблюдением выполнения обязательных требований на объектах водоснабжения, в ходе которых по результатам проверки в 2023,2024 году были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: территория котельной Котельная «Центральная» расположенная по адресу: 

<

адрес>, территория котельной с Тапхар, не огорожена, имеется свободный доступ посторонним лицам. Душевая комната отсутствует, отсутствуют гардеробные, что является нарушением п. 8.3 п. 8.4 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», предписывающего, что гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные. В гардеробных шкафчики для хранения одежды должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды.

Отсутствуют гардеробные в котельных «Тапхар» 

<

адрес> б/н, котельная СХТ 

<

адрес>, что является нарушением п. 8.3, п. 8.4 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», предписывающего, что гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные. В гардеробных шкафчики для хранения одежды должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды.

На котельных «Центральная» по адресу: 

<

адрес>, Котельная Пригородная расположенная в 

<

адрес> санитарно-бытовые помещения (душевая), бытовое помещение, умывальные находится в неудовлетворительном (антисанитарном) состоянии, что является нарушением п. 8.13 п. 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", предписывающего, что полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств. Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены.

В атмосферный воздух осуществляется выброс азота диоксида относится к 3 классу опасности, азот оксид, углерод (сажа) 2 классу опасности, сера диоксид (ангидрид сернистый) относится к 3 классу опасности, углерод оксид относится к 4 классу опасности, бензапирен относится к 1 классу опасности, пыль неорганическая 70-20 % содержащая двуокись кремния относится к 3 классу опасности данные выбросы рассчитаны расчетным способом, в связи с тем что загрязняющее вещество бензапирен относится к 1 классу опасности который должен определяться лабораторным способом на день составления акт проверки протокола лабораторных испытаний не представлены.

Удаление шлаков и золы кроме котельной «Центральная» осуществляется вручную на железных тележках, что является нарушением п. 4.11 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», предписывающего, что технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств, п. 226 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...", предписывающего, что для сыпучих отходов необходимо использовать трубопроводы. Для остальных видов отходов используются ленточные транспортеры, горизонтальные и наклонно-передаточные механизмы, автомобильный, железнодорожный транспорт.

Промышленные площадки для хранения сырья (угля), а также отходов (шлак, зола) всех котельных расположены как и сами котельные в условиях плотной жилой застройки, не обеспечивают санитарно-эпидемиологическую безопасность проживающего рядом населения, и является нарушением, п. 228, п. 229 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..., предписывающего, что размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон. 

Для сбора твердых бытовых отходов на территориях: всех эксплуатируемых котельных (

<

адрес>), водозаборных сооружениях 

<

адрес> отсутствуют металлические (мусоросборные) контейнеры для сбора мусора, а также площадки для размещения контейнеров оборудованые искусственным водонепроницаемыми и химически стойкими покрытиями, что является нарушением требований п. п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...

На предприятии отсутствуют личные карточки учета и выдачи спец, одежды и СИЗ. Согласно типовых, отраслевых норм предусмотрены бесплатная выдача спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам на год, со слов операторов котельных и водозаборных сооружений спец. одежда не выдается, согласно представленной оборотно-сальдовой ведомости, а также выдачи спецодежды за февраль работникам котельных Пригородная, Центральная, Береговая, СХТ, выданы по одной паре перчаток, по 4 респиратора, мыло и СМС по 1 шт. на каждого человека, что является нарушением п. 4.36 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", предписывающего, что в производственных помещениях с постоянным пребыванием работников и помещениях для отдыха должны быть предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение вреда здоровью работников от воздействия избыточного тепла или холода. При разработке мероприятий необходимо учитывать категории работ по энергозатратам, указанные в гигиенических нормативах, а также климатические условия местности, теплозащитные свойства применяемой работниками специальной одежды, специальной обуви (далее - спецодежда и обувь соответственно) и других СИЗ.

Не представлена выдача спец. одежды работникам должности машинист (кочегар) котельной согласно п. 10 Приказа Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 № 340н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением". 

Представлены программы производственного контроля в области охраны окружающей среды на площадке, дымовой трубы, склад угля с котельной СХТ, котельная «Центральная», котельная «Пригородная» котельная «Береговая» по вышеуказанным веществам. 

В нарушение ст. 11. п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для котельных сооружений и других эксплуатируемых объектов МУП ЖКХ «Тепловик» не проведены работы по проектированию, организации санитарно-защитных зон (проект обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, что является нарушением требований п.п. 3.1, 4.1, 4.2, 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ст. 11, п. 3 ст. 20 закона № 52-ФЗ, предписывающих, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно программы производственного контроля утвержденного МУП ЖКХ «Тепловик» от дымовых труб котельных установлена периодичность контроля азота диоксид, азота оксид, взвешенные вещества, сера диоксид, бензапирен, пыль неорганическая содержащая 70-20% двуокись кремния 1 раз в год, углерода оксид - 1 раз в 5 лет, фактически протокола лабораторных испытаний атмосферного воздуха не представлены.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Требование по установлению санитарно-защитной зоны для организаций и разработке соответствующего проекта, установлено также положениями ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1991 г. № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране атмосферного воздуха", которыми предусматривается, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны; требованиями ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 г. (ред. от 03.07.2016) № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в соответствии с которым в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

Таким образом, на этапе разработки проекта реконструкции должна осуществляться разработка проекта санитарно-защитной зоны. С целью обеспечения функционального назначения санитарно-защитной зоны строящихся очистных сооружений, как зоны с особыми условиями использования территорий, необходимо обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны и последующее внесение сведений о её местоположении в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности и в государственный кадастр недвижимости.

За условиями труда не проводится производственный контроль, что является нарушением п. 2.5 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", предписывающего, что хозяйствующий субъект устанавливает программу производственного контроля за условиями труда, которая включает: 

2.5.1. Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

2.5.2. Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований; 

2.6. В помещениях, где в воздухе рабочей зоны существует риск формирования загрязнения веществами с остронаправленным механизмом действия, уровень которого превышает гигиенические нормативы, производственный контроль таких веществ должен осуществляться постоянно в автоматическом режиме и в случаях превышения их допустимого уровня должен сопровождаться подачей звукового и светового сигнала. Допускается осуществление контроля воздуха рабочей зоны перед входом в такие помещения; 

2.7. Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

Санитарно-бытовое помещение (душевая), бытовое помещение, умывальные котельных находится в неудовлетворительном (антисанитарном) состоянии, что является нарушением п. 8.13 п. 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", предписывающего, что полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств. Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены.

Для сбора твердых бытовых отходов на территориях: всех эксплуатируемых котельных (с Сотниково, с Иволгинск, с Тапхар), водозаборных сооружениях с Сотниково отсутствуют металлические (мусоросборные) контейнеры для сбора мусора, а также площадки для размещения контейнеров, оборудованные искусственным водонепроницаемыми и химически стойкими покрытиями, что является нарушением требований п. п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...

По итогам проведенных проверок в 2024 и 2025 г были выданы предписания с аналогичными нарушениями в 2025 г. проведена оценка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выданная по результатам плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-П в отношении МУП ЖКХ «Тепловик». 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, суду пояснила, что выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на здоровье работников данного учреждения, населения, в связи с чем настаивала на установлении срока исполнения решения до 12.09.2026г., считает, что предложенный срок является разумным и исполнимым для ответчиков.

Представитель ответчика Администрации МО «

<

адрес>» ФИО3 по доверенности в судебном заседании с иском согласилась. 

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Тепловик» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что итогам проведенных проверок в 2024 и 2025 г были выданы предписания с аналогичными нарушениями в 2025 г. проведена оценка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выданная по результатам плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-П в отношении МУП ЖКХ «Тепловик». 

В ходе, которого установлено, что 11 пунктов предписания не исполнены, не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к водоснабжению, выразившиеся в следующем:

1. Представить программу производственного контроля условий труда на всех котельных с включением инструментальных замеров искусственной освещенности, эффективности работы общей и местной вентиляции микроклимата с кратностью 1 раз в год ни на котельных ни на водопроводных сооружениях - не выполнено.

2. В котельных Центральная, СХТ привести санитарно-бытовое помещение (душевая), бытовое помещение, умывальные в надлежащее санитарное состояние согласно п. 8.13 п. 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда - не выполнено.

3. В котельных Тапхар, оборудовать санитарно-бытовое помещение (душевая), бытовое помещение, умывальные согласно п. 8.13 п. 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" - не выполнено.

4. В котельных Береговая, Пригородная, СХТ, Тапхар обеспечить технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, с механизацией или автоматизацией с предусмотрением способов подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств согласно п. 4.11 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - не выполнено.

5. Провести работы по проектированию, организации санитарно-защитных зон (проект обоснования санитарно-защитной зоны с расчетами загрязнения атмосферного воздуха по всем котельным (Береговая, Центральная СХТ, Тапхар. Пригородная) с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта согласно ст. 11, п. 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ п.п. 3.1, 4.1, 4.2. 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ст. 11, п. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ - не выполнено.

6. На всех котельных оборудовать площадки для временного размещения отходов искусственным водонепроницаемыми и химически стойкими покрытиями, по периметру площадок оборудовать обваловки, а также поверхность хранящихся насыпью отходов защитить от атмосферных осадков и ветров согласно требований п. 216, п. 217 п. 228, п. 229 "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..." - не исполнено, не представлены подтверждающие документы. 

7. Провести ограждение территории, прилегающей к котельной 

<

адрес> - не выполнено.

8. На всех эксплуатируемых котельных (

<

адрес>), оборудовать металлические (мусоросборные) контейнеры для сбора мусора, а также площадки для размещения контейнеров оборудованные искусственным водонепроницаемыми и химически стойкими покрытиями, согласно п. п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы - не исполнено, не представлены подтверждающие документы

9. Представить личные карточки учета и выдачи спец, одежды и СИЗ согласно п. 4.36 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", Приказа Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 N 340н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" - не исполнено, не представлены карточки учета и выдачи спец. одежды.

10. Тамбуры санузлов необходимо оснастить умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования согласно п 8.14. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" - не исполнено.

11. Провести косметический ремонт в помещениях всех котельных и санитарно-бытовых помещениях - не исполнено.

Таким образом, по результатам оценки исполнения предписания установлено, что 11 пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от ДД.ММ.ГГГГ № № контролируемым лицом МУП ЖКХ «Тепловик» в установленный срок не исполнены.

На основании неисполненного предписания и.о. мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> Республики Бурятия ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУП ЖКХ «Тепловик» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно Устава утвержденного главой администрации Муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Имущество Предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «

<

адрес>» Республики Бурятия, в дальнейшем именуемое «Собственник».

От имени Администрации муниципального образования «

<

адрес>» Республики Бурятия права Собственника имущества Предприятия осуществляет Глава администрации муниципального образования «

<

адрес>» Республики Бурятия.

В соответствии с п. 1.3. Устава учредителем Предприятия выступает Администрация муниципального образования «

<

адрес>» Республики Бурятия (далее по тексту - «Учредитель»), действующий в рамках своей компетенции.

Согласно п. 1.7 Устава 1.7 Предприятие от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности и ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Из п. 2.3 Устава следует, что контроль за деятельностью осуществляется Учредителем Предприятия и другими уполномоченными органами.

Согласно п. 3.10 Устава Предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия Собственника имущества.

В соответствии с п. 3.12 Устава Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией (кроме случаев, установленных действующим законодательством), полученной чистой прибылью, остающейся в распоряжении Предприятия после уплаты установленных законодательством налогов и других обязательных платежей и перечисления в бюджет муниципального образования «

<

адрес>» части чистой прибыли от использования имущества Предприятия в размере 5%.

Из п. 5.2 Устава следует, что Предприятие возглавляет Директор, который назначается на эту должность и освобождается от занимаемой должности на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» Республики Бурятия (далее по тексту - Руководитель). Руководитель Предприятия организует выполнение решений Собственника имущества Предприятия. Права и обязанности Руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются заключаемым с Руководителем трудовым договором (контрактом).

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3, вопросы организации теплоснабжения на территориях сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно статье 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. X 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №187-ФЗ) вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов. Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры 

<

адрес> является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик».

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.2 ст.2. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В нарушение ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Администрацией Муниципального образования «

<

адрес>», Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» не приняты меры по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами истца и ответчика, что большинство нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, требуют выделения значительных денежных средств, допускаются в текущей деятельности учреждения. К ним относятся: по разработке проектов санитарно-защитных зон (СЗЗ) для всех котельных с проведением необходимых натурных исследований и расчетов представить в надзорные органы правоустанавливающие документы на накопительный резервуар и новую разводящую сеть в 

<

адрес>, осуществить как Собственник имущества мероприятия по приведению технического состояния объектов (котельных, водозаборов) в соответствие с санитарными требованиями, которые не могут быть выполнены силами МУП «Тепловик» без распоряжения Собственника (в соответствии с п. 3.10 Устава МУП «Тепловик») т.д.

Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации МО «

<

адрес>».

Заочным решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Бурятия, которым на МУП ЖКХ «Тепловик» возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совершить следующие действия: 

- установить санитарно-защитную зону следующих котельных: котельная СХТ, расположенная по адресу квартал 

<

адрес>; котельная, расположенная по адресу 

<

адрес>; котельная «Центральная», расположенная по адресу 

<

адрес>; котельная «Пригородная», расположенная по адресу 

<

адрес>; котельная «Береговая», расположенная по адресу 

<

адрес>;

- провести инструментальные замеры искусственной освещенности, эффективности общей и местной вентиляции микроклимата с кратностью 1 раз в год на вышеуказанных котельных, а также на водопроводных сооружениях, расположенных по адресу:

- водозабор «Нижний», расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

- водозабор «Верхний», расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- водозаборная скважина «На Лесной», расположенная по адресу: 

<

адрес>.

- разработать программу производственного контроля в рамках которой утвердить перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований; 

- обеспечить специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты машинистов (кочегаров) котельной и машинистов насосных установок;

- обеспечить проведение предварительных (при поступлении на работу) или периодических медицинских осмотров (обследований).

Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на здоровье работников предприятия и неопределенного круга лиц, влияют на безопасную среду обитания работников предприятия и неопределенного круга лиц, а также не соответствует требованиям санитарного законодательства, угрожают жизни и здоровью работников предприятия. 

Исходя из изложенного, учитывая, что ответчиком производится эксплуатация котельных в нарушение вышеизложенных норм и правил, суд приходит к выводу о правомерности заявленных уточненных исковых требований и необходимости возложении обязанности на ответчиков устранить выявленные нарушения. 

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение, которого ответчики должны исполнить решение суда, суд соглашается с доводом представителя истца по определению указанного им в иске срока, данный срок является разумным и достаточным, по мнению суда, для исполнения решения.

При этом ответчик не лишен права в порядке исполнения ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда с предоставлением обоснованных к тому обстоятельств.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчика Администрация МО «

<

адрес>».

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по 

<

адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» № и Администрацию «

<

адрес>» выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- 1. Разработать проекты санитарно-защитных зон (СЗЗ) для котельных, расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная), 

<

адрес> (котельная «Пригородная») 

<

адрес> (котельная «Береговая»).

2. Привести в котельных, расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная), 

<

адрес> (котельная «Пригородная»), 

<

адрес> (котельная «Береговая»), 

<

адрес>, (котельная «Пригородная») технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, с механизацией или автоматизацией с предусмотрением способов подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств

3. Провести ограждении территории, прилегающей к котельной с Тапхар, 

<

адрес>, (котельная «Пригородная»).

Обязать Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (МУП ЖКХ «Тепловик»), принять меры в срок до 12 сентября 2026 г:

В части обеспечения условий труда и быта персонала:

1. В котельных, расположенных по адресу: (

<

адрес> (котельная «Центральная»), 

<

адрес> (котельная «Пригородная»), 

<

адрес> (котельная «Береговая») привести санитарно-бытовое помещение (душевая), бытовое помещение, умывальные в надлежащее санитарное состояние (провести косметический ремонт и генеральную уборку).

2. В котельных «Тапхар» с Тапхар б/н, Котельная СХТ 

<

адрес>, оборудовать санитарно-бытовое помещение (душевая), бытовое помещение, умывальные согласно п. 8.13 п. 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"

3. Обеспечить количество мест в гардеробных спецодежды, независимо от способа хранения, в соответствии с количеством работников в наибольшей смене, занятых на работах, сопровождающихся загрязнением одежды и тела

4. Тамбуры санузлов необходимо оснастить умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования в соответствии с СП 2.2.3670-20

5. Обеспечить работников спецодеждой и СИЗ, вести их учет

6. Провести косметический ремонт во всех производственных и санитарно-бытовых помещениях

В части обращения с отходами:

7. Оборудовать на котельных расположенных по адресу: (

<

адрес> (котельная СХТ), 

<

адрес> (котельная), 

<

адрес> (котельная «Центральная»), 

<

адрес> (котельная «Пригородная»), 

<

адрес> (котельная «Береговая») специализированные площадки для временного размещения отходов и контейнеры для мусора с водонепроницаемым покрытием и обваловкой

8. Представить протокол испытаний по освещенности на всех котельных за 2025 г.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Харимаева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>