ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 11 октября 2017 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Слипченко Д.Д., с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1221/2017 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», выразившегося в непринятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива - угля в объеме не менее 45 суточной потребности на обслуживаемых котельных п.Вознесенский «Саяны», с.Мельница д/сад, с.Мельница РТП, п.Шумский, п.Атагай, с.Шеберта, с.Худоелань Нижнеудинского района; возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» по вступлению в силу решения суда обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива - угля в объеме не менее 45 суточной потребности на обслуживаемых котельных п.Вознесенский «Саяны», с.Мельница д/сад, с.Мельница РТП, п.Шумский, п.Атагай, с.Шеберта, с.Худоелань Нижнеудинского района. В обоснование иска указал, что по результатам проведенного прокуратурой анализа состояния законности на данном управлении установлено, что в настоящее время на котельных ООО «Теплосервис» отсутствует топливо, котельные не могут обеспечить безперебойное поддержание необходимых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой. Отсутствие основного нормативного запаса топлива на котельных может привести к нарушению условий жизнедеятельности потребителей услуг на территориях Атагайского, Усть-Рубахинского, Шумского, Шебертинского и Худоеланского муниципальных образований, что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения. 

В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. поддержала иск в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Теплосервис» в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил. 

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ - лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

ч.4 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, у суда имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

ООО «Теплосервис» на территории Нижнеудинского района осуществляет оказание коммунальных услуг в виде теплоснабжения потребителям Атагайского МО, Худоеланского МО, Шебертинского МО, Шумского МО и Усть-Рубахинского МО посредством котельных п.Вознесенский «Саяны», с.Мельница д/сад, с.Мельница РТП, п.Шумский, п.Атагай, с.Шеберта, с.Худоелань Нижнеудинского района. 

Статья 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1999 года «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке. 

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. 

Согласно п.1 ч.1 ст.3, п.п.8, 17 ст.2, п. 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение основывается на принципе надежности, то есть его безопасности в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечении энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В силу ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей. 

Пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27 сентября 2003 года, установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Согласно п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), согласно пунктам 1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее по тексту ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ).

Пунктом 11 вышеуказанного Порядка определено, что нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (пункт 12 Порядка).

В силу пункта 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. 

Соответственно в Нижнеудинском районе Иркутской области датой окончания подготовки к зиме является 1 сентября. 

Из информации ООО «Теплосервис» от 05.09.2017 №116 следует, что запас топлива на отчетную дату составил 140 тонн угля, ближайшая поставка топлива планируется 11-12 сентября 2017 года. При этом, ежедневный объем топлива на теплоисточниках составил в среднем 22,5 тонны. Таким образом, имеющийся запас топлива достаточен только на 6-7 дней. 

Кроме того, согласно графика поставки угля, являющегося приложением №2 к договору поставки от 01.09.2017 на сентябрь 2017 года запланирована поставка 360 тонн угля, которых при представленном Обществе расчете суточного потребления по теплоисточниках. Будет достаточно только на 16 суток. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В соответствии с пп.а п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, а исполнитель, в свою очередь, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп.а п.31 Правил). 

В настоящее время на котельных ООО «Теплосервис» отсутствует топливо, котельные не могут обеспечить безперебойное поддержание необходимых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой. Отсутствие основного нормативного запаса топлива на котельных может привести к нарушению условий жизнедеятельности потребителей услуг на территориях Атагайского, Усть-Рубахинского, Шумского, Шебертинского и Худоеланского муниципальных образований, что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения. Круг лиц, чьи права нарушаются незаконными действиями ООО «Теплосервис» является неопределенным, поскольку количество лиц, являющихся потребителями услуг Общества по обеспечению коммунальных услуг, проживающих в конкретных квартирах жилого дома не является постоянным и неизменным, в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), а также круг лиц, посещающих социальные объекты, запитанные к теплоисточникам, является не определенным, в связи с чем, индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц, не представляется возможным. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», выразившееся в непринятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива - угля в объеме не менее 45 суточной потребности на обслуживаемых котельных п.Вознесенский «Саяны», с.Мельница д/сад, с.Мельница РТП, п.Шумский, п.Атагай, с.Шеберта, с.Худоелань Нижнеудинского района. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» по вступлению в силу решения суда обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива - угля в объеме не менее 45 суточной потребности на обслуживаемых котельных п.Вознесенский «Саяны», с.Мельница д/сад, с.Мельница РТП, п.Шумский, п.Атагай, с.Шеберта, с.Худоелань Нижнеудинского района. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказа в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.10.2017г.

Председательствующий В.В. Китюх